张学凯委员：
您提出的《关于依法推进临沂西部新城建设的建议》的提案收悉，现答复如下。
近年来，全市司法行政部门认真落实上级关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，统筹整合城乡法律服务资源，全面提升公共法律服务能力和水平，满足人民群众日益增长的法律服务需求，为经济社会高质量发展提供了优质、高效的法律服务。
一是推行服务平台标准化、规范化建设。落实“一窗受理•一次办好”改革要求，实行进驻事项“三集中三到位”，对重大项目、重点工程等涉及的事项开辟“绿色通道”“直通车”服务，实行代办、领办制度，进一步提高服务水平。8个公共法律服务中心通过了“山东省公共法律服务示范中心”复核。今年来，实体平台接待群众20.8万人次，满意率96%；热线平台接听电话21239个，日均183个。
二是围绕中心大局开展法律服务。今年来，建立了“法律服务代理机制”，抽调市委市政府法律顾问、资深律师组建法律服务团队，为中小微企业提供法律支持，维护合法权益。目前，已走访企业1089家，提供法律意见建议782条。印发了《关于选派法律顾问助推全市联系帮包工作的通知》，在每个县区成立法律顾问服务团，为所有乡镇（街道）暨市直单位工作专班选派法律顾问，主动服务保障联系帮包工作和“四进”攻坚行动。
三是着力提升服务质量。今年来，开展了“法律服务提升年”活动，积极推进绿色继承公证试点、司法鉴定能力验证、规范仲裁运行机制等工作，助力打造法治化营商环境，办理法律服务事项81016件。持续扩大法律援助覆盖面，法律援助事项在“临沂市政企直通车”平台上线运行，实现网上办理。办理法律援助案件5800余件。
在推进临沂西部新城建设中，如何充分发挥人民调解、律师的职能作用，有效预防项目推进过程中的法律风险，我们将结合职责任务，着重做好以下工作。
一、依法化解社会矛盾，严格落实工作责任
（一）前沿化对接，拓宽调解覆盖面。坚持“重点工作推进到哪里，人民调解服务跟进到哪里”的工作方针，聚焦疑难复杂拆迁等信访案件，本着“细心、耐心、诚心、真心”的原则，及时为群众释疑解惑，积极引导群众优先选择调解方式解决矛盾纠纷，尽可能将问题控制在基层、消灭在萌芽，避免干扰项目的正常进行，影响西部新城开发建设。
（二）精品化打造，建设高端访调队伍。按照“专家调解智库把脉开方，专班调解团队靠前攻坚，律师调解专业服务”的攻坚调解模式，打造一支专业调解队伍。做好拆迁、信访调解引导、接待、解答、办理、回访等日常业务；建立由法学教授专家、法官、检察官、律师、人社等部门业务骨干组成的专家团队，负责对一些拆迁、信访疑难问题进行分析研讨，提出处理意见和法律依据；鼓励红领律师和优秀律师轮流进驻西城，每天安排1名专职律师值班，以法律服务者第三方身份参与西城纠纷调处接待，现场为人民群众提供法律咨询、代写法律文书、对符合条件人员进行法律援助，开展普法宣传。
（三）制度化保障，努力实现多元化解稳定长效。健全分流、指派、委托、调处机制，对于西城发展过程中出现的纠纷进行积极引导。对可以进行调处的案件，出具调解协议；健全经费保障机制，将专业性行业性调解经费纳入西城开发财政拨付力度，用于保障调委会办公经费、人民调解员工资和调解案卷补贴发放。健全考核奖惩机制，加大对人民调解案卷评查力度，落实“以案定补”、“以奖代补”等措施，给予调解员相应的案件补贴，进一步规范案卷质量，提高工作水平，保障规范运行。
二、加大优质公共法律服务供给，为新城企业发展保驾护航
（一）成立新城建设专项法律服务团队。联合市律师协会组建临沂市西部新城建设法律服务团队，全面梳理新城建设各类项目，列出服务清单，明确工作重点，为新城建设中的风险防控和项目合法性审查提供专业法律审核意见，有效预防项目推进过程中的法律风险。积极开展法律服务团队进项目、进企业等活动，及时向新城企业进行普法宣传，为推进西部新城开发建设营造良好的法治氛围。
（二）开展新城企业法治体检工作。充分发挥律师专业特长和实践优势，在全市范围内遴选优秀律师，深入新城企业开展法治体检工作，重点对新城企业在合同管理、企业融资、知识产权、安全经营等方面，解答相关法律问题，化解企业各类风险，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，规范经营模式，维护合法权益。
（三）建立推行法律服务代理机制。建立并推行律师行业服务西部新城法律服务代理机制，实行法律服务代办、领办制度。对新城建设中的重大项目、重点工程等涉及的法律服务事项开辟“绿色通道”，开通“直通车”服务，真正把自身服务职能充分发挥出来、服务潜能充分挖掘出来、服务优势充分展现出来，为新城企业发展提供全方位、高质效的法律服务代理。
临沂市司法局
2020年9月28日
