张学凯委员：
您提出的关于优化提升法治化营商环境的建议的提案收悉，现答复如下：
临沂市司法局立足职能优势，加强普法宣传和执法监督检查，支持全市律师事务所和广大律师积极参与优化提升法治化营商环境，为全市高质量发展注入法治动能，扎实推进我市现代化建设进程。
一、以深入开展“八五”普法活动为契机，加大企业普法宣传力度，提升企业家的法律意识
一是开展法治护航民企发展活动。近年来，市司法局充分发挥职能优势，开展了“法治护航民企发展”暨法律服务进商会、进企业活动，组织单位相关科室及律师、公证员等组建法律服务团，与商会、企业进行座谈交流，同时为他们发放了司法行政业务宣传手册，着力提升企业风险防范、合理用工的法治意识和能力。
二是开展企业合规与风险防范专题培训班。为深入学习贯彻习近平法治思想，加强涉外法治建设，进一步提升我市律师行业涉外法律服务能力和水平，2023年7月1日，临沂市律师协会联合临沂市企业家协会、临沂市中小企业（维权）协会，共同举办外贸企业合规与风险防范专题培训班。本次培训活动主题鲜明，内容丰富，契合涉外法律业务的实务需求，切实有助于提升临沂市涉外业务律师团队的业务水平，受到了涉外律师法律服务团成员、外贸企业有关负责人等60余名参会人员的一致好评。
三是开展“保护民营企业，优化法治化营商环境”专项活动。市司法局、市律师协会还组织普法讲师团成员到各县区开展“保护民营企业，优化法治化营商环境”专题法律讲座。2023年6月20日，沂南县政府召开政府常务会议，由临沂市政协常委、临沂市法学会民营企业权益保护研究会会长、三禾所主任张学凯在会上作“保护民营企业，优化法治化营商环境”专题法律讲座。讲座中，张学凯主任结合自己办理民营企业家涉罪案件的实务经验，就如何保护民营企业、优化法治化营商环境，进行深入浅出地进行从与民营企业家联系较为密切的法律领域入手，通过举办合同、股权、劳动法、经济犯罪等方面的讲座、论坛，提高民营企业家对法律的认知，增强民营企业家的法治意识和风险防范意识。同时对党政领导要敢于支持民营企业正确面对法律问题进行分析，呼吁党政领导要树立大局意识，正确认识和处理发展与法治的关系,运用法治思维和法治方式来推动发展,使法治融入发展决策的各个环节。“对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。当民营企业家遇到法律问题的时候，党政领导要敢于帮助支持民营企业正确面对。
二、严格行政执法监督，着力营造和谐的企业发展环境
一是开展全市涉企执法领域突出问题专项整治。紧盯市场主体普遍反映的涉及行政执法的痛点、难点、堵点，聚焦市场主体所急所优所盼，重点整治涉企执法中市场主体反映强烈的突出问题，坚决纠治随意性执法，选择性执法，执法不规范、不公正、不文明、不作为，滥用职权、以权谋私等问题，努力营造良好市场环境和法治环境，为市场主体健康良好发展保驾护航。
二是持续推行行政裁量权基准健全完善。严格落实省厅规范行政裁量权基准制定和管理的工作要求，组织有关部门梳理公布本级实施的行政裁量权基准，目前市场监管、城市管理、交通运输、卫生健康领域已调整公布“轻微违法不罚”“首次违法不罚”清单243余项，并面向社会公布。
三是部署开展行政执法领域突出问题集中整治行动。6月30日召开全市行政执法领域突出问题集中整治推进会议，在全市范围内进行了动员部署，相关单位结合执法实际制定了本系统的整治方案。7月4日，整治队伍作风专项小组组织召开了工作座谈会，对整治工作进行了再动员再部署再强调。目前对整治工作进展情况和整改台帐建立情况已完成了第一轮调度。
四是全面规范涉企行政执法检查行为。积极打造涉企联合检查平台，有效解决随意检查、重复检查、多头检查等问题，最大程度减轻企业迎检负担，营造主动服务、规范检查、无事不扰的执法环境。
三、沂蒙律师以精准高效法律服务护航企业高质量发展
一是成立律师服务团队问需献策助企发展。在开展服务民营企业“法治体检”专项活动过程中，为企业“防未病”“治已病”，规避法律风险，着力打造“法治体检面对面”活动，服务团聚焦民营企业法律需求，为其出具“法治体检”报告，帮助企业防范法律风险，助力民营经济健康发展。据统计，近年来已为700余家企业进行免费“法治体检”，梳理法律风险点747个，出具“法治体检”报告686份、法律意见书1076份。
二是优化法律服务精准对接企业需求。围绕市第十四次党代会确定的工作目标，新旧动能转换、乡村振兴、对外开放等重大发展战略，不断优化法律服务精准对接企业需求，深入开展“我为群众办实事 法律服务进万家”活动，帮助企业解决“急难愁盼”问题，今年上半年开展各类普法活动543件次，参与律师人数485人，服务企业389家。
三是扎实推进“法律服务代理机制”工作。联合市工商联转发《省司法厅、省工商联关于建立和推行律师行业服务中小微企业“法律服务代理机制”的指导意见》，将“法律服务代理机制”安排部署传达到每一名执业律师，积极引导律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，推动实现企业与政府间涉法涉诉事项由律师参与化解和代理，引导企业依法按程序反映诉求、解决矛盾纠纷、维护自身合法权益。今年以来，律师共参与化解涉法涉诉信访案件270余件，代理公司企业案件191件，为保障企业合法权益提供了有力的法治保障。
“法治是最好的营商环境。”全市律师将进一步增强大局意识、服务意识，为企业提供更加优质的法律服务，助力营商环境持续优化，努力做党和人民满意的好律师。
再次感谢您对司法行政工作的关心和支持！
