宋青委员：
您提出的关于《关于打造服务型执法队伍优化营商环境的建议》的提案收悉，现答复如下：
您的提案涉及我局职责的主要是提升行政执法队伍素质、推进行政执法规范化建设方面。根据您的意见，我们今年从以下方面采取了措施，进一步提升了行政执法队伍素质、规范了行政执法行为，优化了法治化营商环境。
一、做好新修订《行政处罚法》贯彻实施。印发《关于贯彻国发〔2021〕26号、鲁政发〔2022〕3号文件切实做好进一步实施<中华人民共和国行政处罚法>工作的通知》，从加强学习、开展自查、严格监督三个方面要求各级各执法部门，落实好国务院、省政府要求，进一步贯彻实施好行政处罚法。组织开展新修订行政处罚法专题培训活动。将开展行政处罚法培训纳入行政执法人员公共法律知识培训和专业法律知识培训范畴，推动各级各部门采用多种形式完成对行政执法人员的全员教育培训。新修订《行政处罚法》公布以来，全市各级司法行政部门
通过线上方式培训执法人员6398人、线下方式培训执法人员3031人，各级行政执法部门通过专题培训、专家授课、视频会议、自学等方式培训执法人员4000余人次，基本实现了执法人员教育培训全覆盖。
二、提升执法队伍能力素质。制定出台《全市行政执法队伍能力提升行动实施方案》，聚焦当前行政执法队伍面临的新形势新任务新挑战，提出“开展铸魂、锻能、树优、暖心”四大行动，制定出台12项具体举措，对提升全市行政执法队伍能力作出安排部署，切实提高执法队伍能力和水平，强化服务市场主体意识。加强行政执法人员管理，完成2022年度行政执法证件申领工作，为982名新申领人员办理了行政执法证件；完成2022年度行政执法证件年审审验工作，审验行政执法证件8447个；组织开展行政执法人员公共法律知识考试。通过线上、线下模式，全市共组织2257人进行了执法考试，2007人通过考试，通过率达到89%。进一步加大执法人员清理力度，对353名不符合执法证件办理条件的人员证件进行了注销。
三、强化重点领域执法监督。组织开展了全市优化营商环境“涉企执法”领域突出问题专项整治，重点整治涉企行政执法中存在的执法不严格、不廉洁、不公正、不规范、不担当、不文明问题，全市各级280个执法部门和156个乡镇政府（街道办事处）共查找梳理出253条问题，制定整改措施612条，推动了营商环境进一步优化。组织开展了委托行政处罚专项监督，重点对委托处罚行为的主体、依据、程序等进行全面排查，纠治委托程序不规范、违规配发执法服装、委托依据不充分等问题23个，进一步规范了行政处罚的实施。组织开展了“乱罚款”问题专项监督，排查市、县行政执法部门和乡镇政府（街道办事处）499个，查改存在的问题57个，有效纠正了企业和群众反映强烈的突出问题。
四、积极推进包容审慎执法。组织市直部门对“不罚”“轻罚”清单进行动态调整，调整充实后，市级25个执法部门的“不罚”“轻罚”清单事项共552项，为各部门实施包容审慎监管、支持市场主体持续健康发展提供指引。结合贯彻落实新修订《行政处罚法》，积极推进“不罚”“轻罚”清单落实，加强培训，帮助执法人员更好理解和适用“不罚”“轻罚”事项，并加强宣传力度，推动执法部门公布作出的“不罚”“轻罚”案件，发挥案例指导作用，增强执法人员和市场主体的认知，更好地为市场主体服好务。
临沂市司法局
2022年11月14日
