陈琛委员：
您提出的关于《关于全面推行说理式执法奋力开创法治临沂建设新局面的建议》的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对基司法行政工作的关心和支持！根据您的意见，我们今年从以下方面采取了措施，在全市各级推行说理式执法，持续规范行政执法检查行为，不断推动各级行政执法机关严格规范公正文明执法。
一、积极推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。5月18日，召开市守法普法协调小组第8次会议，审议有关文件，听取4个单位普法责任制落实情况。印发了《关于进一步落实临沂市国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单的实施意见》，明确了各部门单位负责宣传的法律法规和应该承担的普法责任，在此基础上，又要求各部门单位每年制定普法重点任务清单和普法工作计划，在做好宪法、民法典、服务大局普法行等规定动作的同时，要求各单位结合各自职能做好普法宣传的自选动作，我们定期进行调度。近期，我们又印发了《临沂市国家机关“谁执法谁普法”履职评议实施办法》，进一步推动普法责任制落实到位，实现工作闭环。
二、全面推行说理式执法。一是在各级行政执法部门积极推广开展“说理式执法”，通过讲清事理、讲透法理、讲明道理、讲通情理，进一步推动各级行政执法机关和执法人员转变行政执法理念，创新行政执法模式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，提高行政处罚决定的自动履行率，有效预防和减少了行政争议。二是推动各行政执法部门编制说理式执法手册，梳理各单位行政处罚事项，明确处罚依据、裁量标准及需要重点说理的内容，并把如何开展说理式执法作为行政执法人员培训的重要内容，提高行政执法人员进行说理式执法的能力和水平。三是推动各行政执法部门制定说理式执法文书参考式样，优化完善执法文书说理内容，为一线执法人员正确适用文书提供帮助和指引。
三、加强行政执法监督工作。一是积极开展好行政执法领域突出问题集中整治行动。聚焦全市13个重点行政执法领域，针对行政执法队伍存在的作风不严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁五大方面存在的问题开展行政执法队伍作风整治。截至8月底，通过自查和投诉举报受理各类问题270个，督促执法部门制定整改措施765条，提出行政执法监督意见21条。二是规范执法检查行为。积极推动涉企联合检查平台建设，要求所有入企执法检查，均通过平台备案，实行“扫码入企”，实现检查计划提报、检查任务匹配、检查联动到企、检查流程留存、检查结果公示等重点功能，推动实现“进一次门、查多项事”，解决市场主体重复迎检的痛点。目前，该平台已经完成试运行，将在全市进行推广使用。三是设立涉企执法监督服务窗口。在政务大厅建设涉企法治服务区，设立涉企执法监督服务窗口，公布投诉举报方式，现场受理企业群众反映的行政执法问题，并实行分类处置、清单管理、动态销号、回访反馈。目前，已接待来访企业群众百余人次，现场解答企业群众咨询问题35个，收集涉及行政执法不规范或者涉嫌违法违规的问题线索21个，实现了执法监督与企业群众“面对面”。
下一步，我局将持续做好相关工作，切实提高行政执法队伍能力水平，不断推动严格规范公正文明执法，为全市经济社会高质量发展提供更好的法制保障。
再次感谢您对司法行政工作的关心和支持！
