宋敬华委员：
您提出的关于加强调解组织建设的提案收悉，现答复如下：
今年以来，市司法局积极参与市域社会治理和平安建设工作，推动全市调解工作提档升级、提质增效，着力打造具有沂蒙特色的“一体化”大调解新格局，充分发挥了化解基层矛盾纠纷“第一道防线”作用，有力地维护了全市社会和谐稳定。
一、巩固充实行业性、专业性调解组织。落实省厅《关于做好行业性、专业性人民调解委员会设立和备案工作的指导意见》，推动落实了医疗纠纷、学校安全、知识产权、金融保险、中小企业、广播电视、婚姻家庭等7个行业性、专业性调解组织整合备案工作。会同市住建局召开座谈会，研究指导建立物业纠纷人民调解组织；深入开展特色品牌调解室建设，实现各县区个人调解室数量同比增长，发挥调解品牌示范作用。
二、持续加强人民调解员队伍建设。按照《贯彻落实<关于加强人民调解员队伍建设>的十条措施》要求，用好政府购买服务政策,选聘更多优秀专业人才加入专职人民调解员队伍，重点
推动每个乡镇(街道)配备2名以上专职人民调解员，实现专职人民调解员队伍总数和政府购买服务的专职人民调解员数量同比增长。落实市骨干、县全员调解员培训制度，加强政治理论和专业能力培训，提升人民调解员队伍综合素质。指导人民调解员协会做好人民调解员等级评定工作，对等级人民调解员要在评先树优、提升待遇等方面优先考虑。落实人民调解员持证上岗、等级管理、违规惩戒等制度，优化队伍管理。
三、提高调解工作规范化水平。组织召开全市人民参与和促进法治科工作会议，指导县区全面落实司法部《全国人民调解工作规范》，进一步加强调解组织建立、人员管理、场所功能、工作流程、案卷管理、标识标志的规范化建设，形成较为完备的管理和业务规范体系。持续抓好人民调解案例库建设，发挥好典型案例的指导示范作用。指导用好“山东智慧调解”信息系统，确保矛盾纠纷受理调处及时、数据采录详实、转办交办顺畅、部门协同有力、化解成效显著。
四、积极构建沂蒙大调解新格局。继续推进“一站式”调解中心建设，强化指导协调、引导分流、重大疑难案件化解等职能发挥。健全完善诉调、警调、访调衔接联动，进一步推动部门间资源共享和信息互通。创新完善人民调解和司法调解衔接机制，积极参与市域社会治理和诉源治理工作，5次会同中级法院召开业务交流会，研究进一步加强诉调对接规范化建设工作，起草拟定了《关于实施“双轮驱动”战略，深化诉调对接的工作方案》，目前正会同市中院联审。继续开展行政调解工作研究探索，积极构建人民调解、行政调解，行业性专业性调解和司法调解优势互外、有机衔接的大调解格局。
下一步，针对提案中提出的相关问题和建议，市司法局将充分发挥职能作用，在党委政法委的领导下，积极参与基层社会治理工作，指导做好排查调处基层矛盾纠纷，积极推进深化大调解机制暨“一站式”调解中心建设，全面推动构建具有沂蒙特色的大调解新格局。
一是健全完善多元化解机制。在党委政法委的领导下，充分发挥调解在多元纠纷化解中的前置性和主渠道作用。进一步健全完善诉调、访调、公调对接机制，加强与法院、公安、信访等部门的协同配合，充分运用“山东智慧调解”信息化综合调解平台，进一步推动部门间资源共享和信息互通，多部门合力共同做好基层矛盾纠纷化解工作。强化对行政调解、行业性专业性调解工作的业务指导，积极构建人民调解、行政调解、行业性专业性调解和司法调解优势互补的大调解格局。建立内部工作协调机制，统筹整合律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、法律援助、法治宣传等各类资源力量，综合运用人民调解、行政调解、行业性专业性调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼纠纷解决方式，积极参与构建非诉讼矛盾纠纷解决闭环式工作机制。
二是持续推进专职队伍建设。用足用好现有政策，通过政府购买服务等形式，选聘更多的优秀专业人才加入专职人民调解员队伍。拓展选聘途径，将基层网格员、司法所公益岗安置退役士兵、担任法律顾问的律师和基层法律服务工作者等承担调解职责的政府购买服务人员选聘为专职人民调解员，进一步优化调解队伍结构。完善调解员等级评定标准，常态化推进调解员等级评定工作。继续鼓励设立个人品牌调解室，支持参与各类新媒体调解，因地制宜打造“党员金牌”、“老兵”、“和为贵”等调解品牌。加强专业培训，积极构建市骨干、县全员的长态化调解员教育培训模式。
三是全面深化智慧调解应用。在“山东智慧调解”全域覆盖的基础上，升级系统、深化应用，突出县（区）调解中心、司法所两级平台枢纽作用，确保辖区内各类矛盾纠纷受理调处及时、数据采录详实、转办交办顺畅、部门协同有力、化解成效显著，切实打造矛盾纠纷调处化解的信息化、数字化、智慧化“全科”在线平台。积极运用大数据、云计算等信息技术进行智能分析、科学研判社会矛盾纠纷变化发展趋势，动态感知、预警社会矛盾风险热点，积极引导群众运用“智慧调解”系统，通过“线上办”“网上办”“掌上办”等“非接触”方式化解矛盾纠纷。
临沂市司法局
2022年9月30日
