问：请介绍下《临沂市司法局公平竞争审查工作办法》制定的必要性？
实施公平竞争审查制度是党中央、国务院作出的重大决策部署。2016年，国务院颁布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号），建立了公平竞争审查制度，有力规范政府行为，维护市场公平竞争，极大激发了市场主体创业创新活力。2017年，临沂市政府制定了《在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案》。2021年6月，市场监管总局、国家发改委、财政部、商务部、司法部等五部门修订了《公平竞争审查制度实施细则》，进一步明确和细化公平竞争审查的方式、审查标准和监督措施。为全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制，规范有效开展公平竞争审查工作，根据有关工作要求，结合工作实际，制定了《临沂市司法局公平竞争审查工作办法》（以下简称《办法》。
问：请介绍下《临沂市司法局公平竞争审查工作办法》起草过程？
今年初，将《工作办法》列入厅2022年文件制定计划。公法二科按照计划要求，起草了征求意见稿，征求了机关各科室、局属各单位意见建议。在听取各单位意见的基础上，反复研究、修改，形成了《办法（草案）》。
问：请介绍下《临沂市司法局公平竞争审查工作办法》的主要内容？
（一）确定了审查范围。确定市司法局制定涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的地方性法规草案、规章草案、规范性文件以及“一事一议”等形式的具体政策措施（以下统称政策措施），应当进行审查。
（二）明确了审查标准。明确指引起草机构初审、政策法规机构复核，应当对照《公平竞争审查制度实施细则》明确的市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为等审查标准逐条逐项进行审查，识别是否属于审查对象、是否违反审查标准、分析是否适用例外规定。
（三）规范了审查程序。明确公平竞争审查工作实行谁制定、谁审查的原则，按照一文一表要求填制审查表格，并随文归档。起草机构负责对起草的政策措施草案进行公平竞争初审。政策法规机构负责对政策措施草案进行公平竞争复核。
政策文件：临沂市司法局办公室关于印发《临沂市司法局公平竞争审查工作办法》的通知
