问:请介绍下《临沂市政府立法联系点工作办法》制定的必要性?
答:为切实提高政府立法质量和水平,2020年12月市政府办公室确定了包括乡镇政府(街道办事处)、村居、企业和行业协会商会在内的20个单位为市政府立法联系点,在市政府立法工作中发挥了积极作用。党的二十大报告强调“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”,要求“健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点”。为认真贯彻落实党的二十大精神,进一步发挥好立法联系点的作用,制定立法联系点工作办法十分有必要。
问:请介绍下《临沂市政府立法联系点工作办法》制定过程和主要内容?
2022年市委深改委将“推进基层立法联系点全过程参与民主立法”列为改革要点任务,立法科根据国家、省有关规定,借鉴外地经验做法,结合工作实际,起草了该《办法》,在征求有关县区、市政府立法咨询专家、法律顾问、立法联系点意见的基础上,反复修改后形成现稿。
《办法》共15条,明确了市政府立法联系点的选定条件、范围、程序、工作任务以及工作方式方法等。
问:请介绍下《临沂市政府立法联系点工作办法》中的特色内容?
一是明确了市、县(区)司法行政部门及有关单位的工作职责。第3条规定,市司法行政部门负责立法联系点的推选及管理等工作;县(区)司法行政部门应当按照要求做好立法联系点相关工作;立法联系点所在单位或者组织应当建立相关工作机制,支持立法联系点开展工作。
二是规定了立法联系点的选取范围。第4条规定立法联系点将在国家机关、企事业单位、村(居)民委员会及行业协会、商会、学会、联合会等社会组织中选定。
三是确定了立法联系点的选定程序。第6条规定市司法行政部门根据立法工作实际,确定立法联系点的名额和范围,县(区)司法行政部门和有关单位推荐后,由市司法行政部门形成建议名单报市政府审定。
四是规范了立法联系点的工作职责、方式和要求。第8条规定市政府立法联系点的主要职责,第9条立法联系点开展工作的方式,第10条规定了立法联系点需要遵守保密规定等要求。
五是加强了对立法联系点的管理。第12条规定,立法联系点原则上每三年调整一次,并对立法联系点的调整情形等内容予以明确。
政策文件:临沂市司法局关于印发《临沂市政府立法联系点工作办法》的通知