解读地址：http://sfj.linyi.gov.cn/info/1018/7916.htm
市直有关部门单位；各县（区）党委依法治县（区）办，各县区（开发区）人民法院、人民检察院，各县区（开发区）司法局：
现将《关于建立完善行政非诉执行工作联动机制的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
中共临沂市委全面依法治市委员会办公室 临沂市中级人民法院
临沂市人民检察院 临沂市司法局
2020年8月13日
（此件主动公开）
关于建立完善行政非诉执行工作联动机制的实施意见
行政非诉执行是保障行政决定执行到位的一项重要制度设计，对于提高行政管理效能、维护国家和社会公共利益、推进法治政府建设具有重要意义。为建立完善行政非诉执行工作联动机制，加强行政机关与司法机关之间的衔接配合，根据中共山东省委全面依法治省委员会办公室、山东省高级人民法院、山东省人民检察院、山东省司法厅《关于建立完善行政非诉执行工作联动机制的指导意见》（鲁司〔2020〕13号），就建立完善全市行政非诉执行工作联动机制提出如下意见。
一、建立分析研判制度
有关行政机关与人民法院定期分析研判行政非诉执行案件，及时发现存在的苗头性、倾向性问题，集中整治非诉执行案件反映出的各类问题。（责任单位：市法院、市司法局、市直有关部门）
二、建立联席会议制度
司法行政机关与人民法院、人民检察院建立行政非诉执行工作常态化联席机制，每年至少召开一次联席会议，通报行政非诉执行工作相关情况，及时研究解决行政非诉执行案件在裁定、执行过程中遇到的困难和问题。适时邀请有关部门参加，对行政非诉执行重大问题重点攻关，对典型案件进行深入研讨。（责任单位：市法院、市检察院、市司法局、市直有关部门）
三、建立双向反馈机制
行政机关不断规范申请行政强制执行程序，需要向人民法院申请强制执行的案件在法定期限内提出申请。人民法院受理行政强制执行申请后，在法定期限内作出裁定。人民法院强制执行的案件，及时向行政机关反馈强制执行的进展情况。对“裁执分离”的案件，人民法院按照执法重心下移的要求，明确承担强制执行义务的行政机关；承担强制执行义务的行政机关，及时向人民法院通报执行进展情况。（责任单位:市法院、市直有关部门）
四、建立信用联合惩戒机制
市有关部门根据法律法规、国家和省市有关规定，建立健全拒不履行行政非诉执行裁定黑名单管理办法，将拒不履行行政非诉执行裁定的被执行人及时纳入失信名单，推送到市公共信用信息平台，由市有关部门依法依规实施失信联合惩戒，营造“一案失信、处处受限”的环境，督促失信被执行人自觉履行行政决定确定的义务。（责任单位：市法院、市发改委、市直有关部门）
五、建立重大问题联动解决机制
对行政执法重点领域的重大问题，建立执行工作部门协作联动机制，形成党委领导，法院、检察院、相关行政执法部门等依职能共同参与、合力解决的工作格局。对现有的行政非诉执行积案，分门别类研究对策，限时进行化解；确因法定原因导致无法执行的，人民法院依法作出终结（中止）执行的裁定。（责任单位：市委依法治市办、市法院、市检察院、市直有关部门）
六、建立监督建议机制
检察机关加大监督力度，依法监督行政非诉执行案件的申请、受理、审查裁定和执行等。对人民法院无正当理由不予受理行政非诉执行申请、未在法定期限内作出裁定、错误作出裁定及怠于执行、执行不到位等情形的案件，及时发出检察建议书；经人民检察院依法监督纠正后仍拒不改正的，抄送本级人大常委会，提请其依法督促人民法院履职。对行政机关怠于向法院申请行政非诉执行、未执行到位、执行行为侵犯被执行人合法权益等案件，及时发出检察建议书；符合提起行政公益诉讼条件的，通过提起行政公益诉讼等手段督促行政机关依法履职。检察机关在非诉执行监督案件中发现相关人员涉嫌违纪违法的，及时将线索移交纪检监察机关或者其他有管辖权的机关，并做好证据保全、移交工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市检察院）
七、建立信息共享机制
积极推动构建行政执法和司法信息共享机制，实现法院审判专网、检察专网、行政执法专网的互联互通，加强行政非诉执行案件的信息共享和工作交流。（责任单位：市司法局、市法院、市检察院、市大数据局）
各县（区）要依照本实施意见，根据工作实际丰富细化办法措施，探索建立符合本地实际的行政非诉执行工作机制，积极做好行政非诉执行工作。
