法治是最好的营商环境。今年以来，市司法局深入贯彻市委、市政府部署要求，持续完善法治化营商环境制度设计。2026年8月24日，经市委全面依法治市委员会第九次会议审议通过，印发《关于进一步优化法治化营商环境 推进护企安商的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
一、文件起草背景和过程
2026年4月7日，省委依法治省委员会办公室印发《关于进一步优化法治化营商环境 推进护企安商的若干措施》，要求各市结合实际认真贯彻落实。为认真落实省委依法治省办决策部署，着力打造一流法治化营商环境，护航民营经济高质量发展，围绕市委、市政府工作要求，市委依法治市办牵头，形成了我市《若干措施》。
一是组织起草研究。会同市委政法委、市发展改革委、市行政审批服务局等25个市直部门单位，认真领会省《若干措施》精神，紧密结合干部作风能力提升年、商城国际化、企业分级分类监管等重点任务，研究起草我市贯彻落实措施。
二是广泛征求意见。文件初稿形成后，书面征求市直各责任部门单位意见建议，围绕任务设置、量化目标、职责分工等内容逐条对接沟通，充分吸纳合理化建议，确保各项措施契合部门工作实际、便于落地执行。
三是反复修改完善。会同有关部门单位反复沟通修改，经市委全面依法治市委员会办公室会议和委员会会议审议通过后，以临法委发〔2026〕4号文件正式印发。
二、主要内容和特点
《若干措施》坚持系统谋划、协同推进、突出重点，聚焦破解我市法治化营商环境堵点难点问题、护航临沂商城国际化和民营经济高质量发展，共制定7个方面、25项具体工作任务，并逐一明确了责任单位和完成时限，构建起系统完备的护企安商制度框架。主要内容和特点体现在以下三个方面。
（一）坚持系统观念，健全全链条护企安商制度体系。把护企安商作为系统工程整体谋划，统筹推进立法、执法、司法、法律服务与市场环境建设。一是覆盖企业全生命周期，从项目招引、准入经营到发展壮大、有序退出，各环节都有制度保障。二是贯通涉企服务全流程，事前重规范引导、事中重监管服务、事后重救济保护，25项措施相互衔接、协同配套，推动营商环境建设由分散用力向系统集成转变。
（二）坚持问题导向，着力破解制约企业发展的堵点难点。聚焦企业反映强烈的突出问题精准施策。一是规范涉企行政执法。针对涉企检查多、执法不规范等问题，深化企业分级分类监管和“综合查一次”改革，做到无事不扰、管而有度。二是强化涉企司法保障。针对账款拖欠、纠纷化解难、破产退出难等问题，健全完善司法保护和纠纷多元化解机制，切实为企业纾困减负。三是净化市场发展环境。针对黑恶势力侵害企业权益等乱象，坚持重拳出击、源头治理，坚决维护公平竞争的市场秩序，让企业安心经营、放心发展。
（三）坚持改革创新，探索具有临沂特色的护企安商路径。在对标落实省部署要求的基础上，因地制宜细化一批工作目标、创新一批制度机制。一是服务商城发展。围绕商城国际化发展需要，积极推进《临沂商城国际化促进条例》制定工作，助力临沂商城加快实现从“买卖”全国向“买卖”全球跨越。二是加强作风建设。以干部作风能力提升年为抓手，把优化法治化营商环境、服务企业发展纳入干部教育培训重要内容，以过硬作风护航企业发展。三是优化法律服务，深化“产业链+法律服务”，整合调解、仲裁、公证等资源，健全涉企纠纷多元化解渠道，推动法律服务向企业一线延伸，着力打造一批具有临沂辨识度的制度成果和服务品牌。
三、下步工作打算
一是压紧压实责任。把贯彻落实《若干措施》纳入全面依法治市工作总体部署，推动各县区、市直部门单位扛牢主体责任，与具体业务工作同部署、同推进、同落实，确保各项任务责任到岗、落实到人。
二是凝聚工作合力。健全部门会商、信息共享和市县联动机制，推动各责任单位密切配合、同向发力。深化与行业协会、企业商会的常态化沟通，及时回应企业关切，构建亲清统一的新型政商关系，凝聚优化法治化营商环境的强大合力。
三是强化跟踪问效。将贯彻落实情况纳入法治督察范围，定期开展专项督导和效果评估，总结推广经验做法，形成“落实—督导—评估—改进”工作闭环，以一流法治环境助推我市建设省区域副中心、加快迈向万亿城市。
