市教育局：
根据《关于办理人大代表建议和政协提案的通知》要求，现将梁桂珍代表提交的市十九届人大四次会议第20190197号建议“关于加强青少年心理健康服务体系建设的建议”中涉及司法行政相关工作答复如下：
近年来，市司法局在市委、市政府和省司法厅的有力指导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心、服务大局，大力开展青少年普法宣传工作，全面加强青少年法律援助力度，推动落实青少年社区矫正保障制度，为青少年健康成长提供了良好的法治氛围。
一、青少年法治宣传教育情况
市司法局始终把青少年法治宣传教育工作摆在重要位置。认真贯彻落实市委、市政府出台的《关于开展“深化‘法律六进’推进依法治国”法治宣传教育主题活动的通知》，把青少年的法治宣传教育工作作为法治临沂建设的重要内容。将加强青少年法治宣传教育纳入普法规划和依法治市规划之中，把青少年列入普法工作的重点对象。尤其是近年来，结合“法律进学校”，“创建零犯罪学校”、“创建全国青少年普法教育示范区”等活动的开展，把这项工作放到了更为突出的位置，在每年年初的普法依法治理工作计划中进行安排部署。深化法律进校园活动，充分发挥课堂主渠道作用，按照国家规定，把法治教育纳入国民教育体系，实施青少年法治教育大纲，推动法治教育内容进课堂、进教材、进考卷，确保在校学生都能得到基本法治知识教育。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，大力宣传保护青少年合法权益的法规，教育引导广大青少年从小掌握法律知识，树立法治意识，养成守法习惯。强化法治校长学法用法工作，加强各级各类中小学校法治校长配备工作，为全市1765所中小学全部配备了法治校长、法治副校长和法治辅导员，不断提升法治校长队伍政治业务素质，组织广大法治校长立足职业特点、发挥专业特长，深入开展校园普法教育，加强青少年法治宣传教育，积极参与社会普法宣传，在生动普法实践中提升境界、服务社会。落实“谁执法谁普法”普法责任制，多部门开展新一轮的“法治进校园”活动,活动开展方式是普法讲师团法治巡讲、到青少年法治教育基地实践、编写法治教育读本、拍摄法治教育片或微电影、开展法治游戏或召开法治主题班会、开设“家长法治课堂”、在“两微一端”平台上设置“法治进校园”专区、加强校园法律文化建设，增强青少年普法教育效果。近年来，全市各中小学校组织开展了我与父母同学法、讲述法治小故事、普法教育动画片、法律常识普及和作文比赛、演讲比赛、知识竞赛等带有示范性和导向性的体验教育活动等，全市受教育青少年每年达130多万人次。加强青少年法治宣传教育基地建设，是适应青少年法治教育目标要求变化，创新完善青少年法治教育体制机制、方式方法的重要举措，是整合社会法治教育资源，推进法治教育与法治实践相结合。旨在通过现代化的教学实践手段，培养青少年学法、探究法律的兴趣，增强青少年学生的法治意识和法律观念，提升青少年遵纪守法水平。使青少年真正懂法、知法、守法、护法，并运用法律手段正确处理自己周围的纠纷，保护自己合法权益，防止违法犯罪的发生。目前，我市各县区均建立了一到二处青少年法治教育基地，充分发挥基地作用，利用基地定期开展青少年法治教育活动。市司法局连续对临沂市青少年法治宣传教育基地实施了三期提升工程，法治教育功能逐步完善；向省教育厅推荐临沂市青少年实践教育基地和半程青少年法治教育基地为全省青少年法治教育基地；各县区普遍建立了青少年法治教育基地，全市共有189处青少年法治教育基地，2018年到普法基地学习法律知识的学生超过90万人次。
二、青少年法律援助工作情况
今年以来，全市法律援助机构认真维护青少年群体合法权益，积极做好预防青少年违法犯罪工作，努力适应青少年实际需要，协调、解决有关青少年的重点疑难问题，不断拓宽法律服务和法律援助渠道，丰富服务方式，强化服务效果，取得了显著成效。共计办理青少年法律援助案件443件，咨询384人次，青少年的权益得到有效保护。一是强化青少年法律援助工作水平。我市把预防青少年违法犯罪法律援助工作作为一项重点内容，认真履行工作职责，提升服务水平，切实维护青少年的合法权益。按照临沂市《关于完善法律援助制度的实施办法》要求，落实公民申请法律援助经济困难标准按照接受申请的法律援助机构所在县（区）城乡居民上一年度最低生活保障标准的3 倍执行的标准，青少年法律援助覆盖面不断扩大。二是深化青少年法律援助服务效能。认真抓好青少年法律援助服务质量建设，深入推进了法律援助便民服务窗口创建活动，让全市青少年群体获得方便快捷的服务。临沂市法律援助便民服务窗口搬迁至市政务服务大厅后，增强了值班人员配置，改造和提升了“12348”法律援助热线平台，办事效率和服务质量不断提高。三是健全青少年法律援助网络体系。协调有关行政职能部门和群团组织，整合社会资源，构建预防青少年违法犯罪服务网络，形成工作合力，及时掌握维护青少年合法权益动态，不断解决重点、弱势青少年维权热点和难点问题，共同做好青少年维权工作。四是提升青少年法律援助知晓率。我市不断创新方式方法，大力宣传青少年权益保障相关法律法规，形成了自觉维护青少年权益的法治氛围。市中心借助“临沂法律援助”微信公众平台，依托现代化信息服务模式为青少年群体提供更加高效便捷的服务。全市法律援助结构通过开展法律援助参与精准扶贫活动，将青少年群体作为主要现场对象，不断强化青少年群体法律服务和法律援助宣传力度，营造出浓厚的预防青少年违法犯罪工作的宣传氛围。
三、未成年社区服刑人员情况
市司法局注重对未成年社区服刑人员监管教育帮扶工作，落实各项保护制度，在市县两级共同努力下，做到教育帮扶工作目标定位准、情况掌握准、疏导矫治准，矫正监管准，教育帮扶准。目前，全市未成年社区服刑人员思想改造积极，转变明显。一是注重思想教育引导。坚持司法行政机关、社区、家庭学校“四位一体”模式，经常组织他们学习先进人物、道德模范人物事迹，开展社会主义道德规范、社会公德、基本社会行为准则教育，相互交流学习体会，解答他们对一些问题的疑虑，帮助提高自觉遵守社会公德的意识。采取以案释法形式，用真实的案例讲解所涉及的法律常识，让孩子们学起来更明白、更清楚、也更容易理解。同时，对他们所犯之罪进行针对性进讲解剖析，使他们清楚自己犯罪后果的严重性，告诉他们为什么要认罪伏法，今后又该如何遵纪守法，以避免和减少重新犯罪。二是公益活动净化心灵。针对未成年人存在逆反心理，在对其进行思想矫正时，一味地进行说教不但不能取得预期的效果，而且还可能适得其反。因此，可以依据未成年人的兴趣，组织他们学习先进人物事迹、阅读法律书籍、参观烈士陵园、观看富有意义的影片、邀请改造好的未成年人现身说法等生动活泼的形式，引发未成年人的兴趣，使其全身心地投入到矫正活动中去，真心实意地接受改造，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。定期组织未成年社区矫正服刑人员参加拔草、栽树、整理小区卫生、听科技讲座、为灾区捐款等公益活动，在活动中培养爱劳动讲文明的习惯、教会他们学会去关心帮助别人，主动改掉自身不良习气，增强社会主义的荣辱感和做人做事的责任感。三是强化心理疏导矫治。注重了解未成年社区矫正服刑人员的家庭生活状况和违法犯罪的经过，追根寻源，分析不良行为产生的原因，指出其行为给社会和他人造成的伤害，以及给自己和家庭带来的后果。积极开展未成年社区矫正服刑人员“阳光关爱”活动，深入了解未成年矫正人员的思想动态，主动做好思想疏导工作和心理疏导矫治，告诉他们如何面对挫折和困难，如何正确分辨是非和社会现象。根据每名孩子不同的犯案情况和心理差异制定矫正方案，采取对症下药，动态施矫。从细微之处讲人与人之间应该如何相处，鼓励他们的点滴进步，建立良好的信任关系，开展和风细语的耐心帮教，让他们充分感受法律的宽恕，亲人的期待和社会的关心。根据未成年人心理特征，对他们的优点、进步及时给予表扬和鼓励，帮助他们重拾信心；对缺点和错误善意提醒指正，帮助他们不断反思自己的行为，重新认识自己。通过心理疏导调适，促使他们树立起正确的人生观和世界观，积极参与矫正活动之中，真心实意地接受帮助和改造，主动改过自新。四是加大困难帮扶力度。未成年社区矫正服刑人员由于一时误入歧途，成长过程偏离了轨迹，走了弯路。但社会的宽容、理解与温暖，身边人的关爱与帮助，是他们重新融入社会、重塑理想信念的支持和动力。在他们生活、学习或工作遇到困难时，我们积极协调和给予解决，用真诚的关心和支持帮助他们走出困境，从而促进其思想上的真正转变，看清前方要走的路，更好的融入社会。解决生产生活难题。未成年社区矫正服刑人员走上违法乱纪法犯罪道路，往往是因为家里遭受重大变故，家庭生活困难所致。我们积极联系党委政府、民政、社保等部门解决他们家庭生产生活难题，让他们感受国家、社会的温暖。积极推荐就业。引导未成年社区矫正服刑人员树立正确的劳动态度和就业意识，避免危害社会是客观需要。我们通过与用人单位协调，帮助他们继续在原单位就业。将未成年社区服刑人员监管教育纳入网格化管理内容，定人定期家访，帮助未成年社区服刑人员重新融入家庭生活，使其不受兄弟姐妹歧视、不被父母嫌弃，能够安身暖心、安居乐业，实现回归社会“软着陆”。
