根据《临沂市人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，现将程平代表提出的《关于多措并举提升城乡社区治理和服务水平的建议》（第20220297号）中涉及司法行政相关工作答复如下：
近年来，市司法局紧紧围绕我市“七五”和“八五”普法规划要求，持续开展形式多样的法治宣传教育活动，发挥村（社区）法律顾问作用，不断提升广大社区干部群众法治素养，助推城乡社区“自治、法治和德治”三治并施，加快提升社区管理和服务水平。
一、发挥村（社区）法律顾问作用，夯实基层自治的法律基础
自2017年以来，我市深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作，推动法律服务向村（社区）延伸，增强干部群众的法律意识，促进基层民主法治建设，维护基层社会和谐稳定。村（社区）一法律顾问充分发挥专业优势，结合村（居）委会换届帮助村“两委”做好村规民约、居民公约修订完善工作。目前全市4130个村（社区），共配备法律顾问1174人，全市村（居）法律顾问累计提供法律咨询95166次；开展法治宣传17576次；参与人民调解9709次；协助村（居）委员会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定（件次）3176件。
（一）建立科学的管理评估制度，加强村（社区）法律顾问的管理。制定印发《村（社区）法律顾问服务工作规范》《村（社区）法律顾问工作考核办法》,明确“一村（社区）一法律顾问”工作制度，形成系统完备的工作程序、工作规范和评估标准。各县区相继出台了村（社区）法律顾问各项配套措施，为开展此项工作提供制度保障。
（二）落实经费政策，完善保障机制。联合市委组织部、市财政局等部门联合出台文件，明确村（社区）法律顾问补助经费通过村级组织运转经费统筹安排，按每村（社区）每年3000元的标准予以保障。联合市委组织部、市财政局、市农业农村局转发《山东省村（社区）法律顾问补助经费管理办法》文件，督导各县区抓好具体工作落实。各县区相继制定出台“一村（社区）一法律顾问”工作补助经费拨付使用实施细则，有力保障了村（社区）法律顾问工作的顺利开展。
（三）提升业务素养，发挥积极作用。加强村（社区）法律顾问业务培训，通过集中培训，对法律顾问全部轮训一遍，组织村（社区）法律顾问开展国家政策、社情民意及相关法律业务的学习，增强村（社区）法律顾问的大局意识、责任意识、
服务意识，提高工作能力和水平。
二、培育“法治带头人”“法律明白人”，深化社区依法治理。坚持法治宣传教育与依法治理相结合，以法治临沂建设为统领，推动完善农业农村法治体系，完成21个国家级民主法治示范村、73个省级民主法治示范村、685个市级民主法治示范村复核，指导各县区开展了县级“民主法治示范村（社区）”创建活动，“民主法治示范村（社区）”创建工作实现四级联动。启动“法治带头人”“法律明白人”培养工程，转发《山东省乡村“法治带头人”“法律明白人”培养工作指引》，目前全市各县区均已部署该项工作，“法治带头人”“法律明白人”覆盖率达到100%。撰写的《费县司法局开展村居“法律明白人”工作案例》入选中国法律服务网（12348中国法网）司法行政（法律服务）案例库，被司法部评为精选典型案例。6月份，完成了第九届全国和全省“民主法治示范村”的推荐上报工作，我市推荐上报了17个省级“民主法治示范村”和7个国家级“民主法治示范村”。
三、开展丰富多样的普法宣传活动，营造浓厚法治氛围。扎实开展“美好生活·民法典相伴”宣传活动。制定出台《关于组织开展“美好生活·民法典相伴”集中宣传的通知》、《关于进一步做好<临沂市法治乡村条例>宣传贯彻工作的通知》，各级各部门根据通知要求，结合自身工作实际，广泛开展了《民法典》、《临沂市法治乡村条例》、扫黑除恶、防诈骗等集中宣传活动。通过悬挂宣传易拉宝、发放宣传资料、阐释具体案例、现场答疑解惑等多种形式向办事群众普及相关法律法规知识。同时，依托“沂蒙普法”微信公众号、“说典看法”官方抖音号，创造性开展向基层群中推送普及相关法律知识的文章、短视频，切实增强了广大群众的法治观念和依法办事的自觉性，从而形成“用法律解决问题”的惯性思维，让法治之光照亮千家万户。周密安排国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月活动。组织开展集中宣传、学习宪法签名、国家宪法日座谈会、晨读宪法、“宪法宣传周”启动仪式、召开新闻发布会等活动，同时结合媒体公益普法，在《临沂日报》刊发宪法宣传公益广告、全市“七五”普法纪实、国家宪法日座谈会发言纪实等。组织开展的宪法宣誓活动照片被司法部《第一个宪法宣传周活动集锦》收录。加强重点领域普法宣传。聚焦基层热点难点工作，深入开展法治宣传，以“沂蒙普法”微信公众号为依托，重点开展疫情防控、妇女权益保护、消费者权益保护、安全发展、退役军人保障、税收、防灾减灾、优化营商环境等法律法规的普法宣传，上半年共推送各类普法工作动态、以案释法近700篇，阅读人数近8万人，分享近3000次，起到了较好普法宣传效果。
针对推进社区依法治理，我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但还存在一些差距和不足。下一步，我们将继续针对基层普法依法治理工作特点，进一步贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强与有关部门的统一协调，抓住领导干部这个“关键少数”，发挥“法治带头人”和“法律明白人”作用，扎实推进“一村（社区）一法律顾问”工作，形成全方位、多层次的基层法治宣传教育体系，为推进社区依法治理提供更加有力的法治保障。
临沂市司法局
2022年6月6日
