第101项重点工作任务:发挥政府法律顾问、公职律师和专家的作用,配合做好《临沂市养老服务促进条例》《临沂市法治乡村条例》等地方性立法。
本月进展:总体情况:完成《临沂市养老服务促进条例》起草工作,开展法治乡村立法的材料收集工作。具体情况: ①3月11日,参加《临沂市养老服务促进条例》立法论证座谈会; ②收集中央、省、市和外地市法治乡村立法工作的参考资料; ③初步形成《临沂市养老服务促进条例(草案征求意见稿)》。
工作成效:推进正常
下步打算:①做好《临沂市养老服务促进条例》的调研、论证、修改和合法性审查工作; ②做好《临沂市法治乡村条例》的起草阶段的调研论证工作。
第102项重点工作任务:全方位落实合法性审查制度,提高政府规范性文件质量。
本月进展:总体情况:①根据《临沂市人民政府规范性文件管理规定》,编制了2021年市政府规范性文件制定计划,3月24日由市政府办公室印发。 ②认真做好市政府规范性文件及其他文件的合法性审查工作,本月审查市政府各类文件、合同协议共91件。
工作成效:推进正常
下步打算:①加强督促调度,指导起草部门抓好市政府规范性文件计划的落实。 ②加强规范性文件合法性审查,确保市政府出台的规范性文件合法有效。
第104项重点工作任务:创新“互联网+公共法律服务”,推动实体、热线、网络“三大平台”融合发展,加快建设“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的现代公共法律服务体系。
本月进展:总体情况:集中开展《山东省公共法律服务条例》宣传活动,进一步提高了广大群众对公共法律服务的知晓率。在全市范围内开展律师、司法鉴定、公证、基层法律服务行业突出问题专项治理活动。具体情况: ①3月5日,临沂市司法局组织法律宣传志愿团在兰山区金玉祥和广场开展《山东省公共法律服务条例》集中宣传活动,现场向群众发放《山东省公共法律服务条例》单行本,同时就社区居民比较关心的问题进行现场解答。 ②3月20日至25日,临沂市司法局先后召开各法律服务行业(律师、司法鉴定、公证、基层法律服务)突出问题专项治理动员部署会议,在全市范围内安排部署法律服务行业突出问题专项治理工作。
工作成效:推进正常
存在问题:①法律服务队伍素质、服务质量需要进一步提高。少数法律服务人员社会责任意识、服务意识淡化。 ②各法律服务行业突出问题专项治理的工作措施、工作任务需要进一步明确。
下步打算:①进一步加大对《山东省公共法律服务条例》的宣传力度,满足人民群众日益增长的法律服务需求; ②进一步加强公共法律服务队伍建设,注重挖掘和培养法律服务人才资源,加强对专业法律服务人员的指导和管理; ③在各法律服务行业部署开展政治轮训、集中培训、业务培训、典型教育等学习教育系列活动,确保教育学习落实到实处。
第105项重点工作任务:制定实施“八五”普法规划,深化“法律六进”活动,引导广大群众增强法治意识。
本月进展:总体情况:完善“3W”普法责任体系,起草国家机关普法责任清单,开展“3•8”“3•15”等普法宣传活动。 具体情况: ①拟定《关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单制度的实施意见(征求意见稿)》,并向有关市直部门、单位征求意见; ②开展“3•8”“3•15”等普法宣传活动; ③撰写的《买卖电子烟弹构成非法经营罪以案释法》被12348中国法网收录进司法行政(法律服务)案例库。
工作成效:推进正常
存在问题:有待进一步加大资金投入力度
下步打算:开展“4•15”“全国税收宣传月”等普法宣传活动,制定普法工作要点。
第155项重点工作任务:全面贯彻习近平法治思想,以推动民法典实施为抓手,深化法治政府建设,善于用法治思维办事、借法治理念处事、凭法治方式成事,做到“再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法”。
本月进展:具体情况:①完成2020年度法治政府建设报告工作,已报市委、市人大,并上报省政府; ②研究确定临沭县作为法治指数试点县区; ③正在制定法治指数指标体系,启动法治指数试点。
工作成效:推进正常
下步打算:①完善法治指数指标体系,研究科学的评估方法 ②起草法治政府建设计划,提交研究。
第156项重点工作任务:落实重大行政决策程序规定,推开行政复议提级管辖机制,完善行政机关负责人出庭应诉制度。
本月进展:总体情况:①认真落实《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》,做好市政府重大行政决策事项及其他涉法事务的合法性审查工作。做好市政府常务会上会议题的审查及把关工作,本月办理常务会议题10件。 ②对全市案件办理过程中存在的主要问题进行调研;召开座谈会,与县区行政复议机构交流推行提级管辖的意见和建议;提级管辖河东区人民政府一件行政复议案件,对提级管辖制度进行实践探索。 ③及时调度各县区行政机关的负责人出庭情况,下发全市行政复议应诉工作通报,对各县区政府及相关市直部门2020年度机关负责人出庭应诉情况进行通报。
工作成效:推进正常
存在问题:①对案件提级管辖后的处理方式、办案力量等问题尚未形成妥善的解决意见。 ②市直部门对行政机关负责人出庭应诉工作的重视程度仍有待提高。
下步打算:①向市直部门征求2021年拟由市政府决定的市政府重大行政决策事项建议; ②加大行政复议提级管辖调研力度;扩大案件提级审理试点范围,在实践中反复对制度进行摸索,起草初步的提级管辖制度; ③对全市行政机关负责人出庭应诉工作按时进行督导调度,为半年度行政应诉人民法院联席会议召开做好充分准备工作。