2020年，临沂市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央和省、市法治政府建设部署要求，开拓创新，扎实工作，法治政府建设工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、切实履行推进法治建设第一责任人职责
加强研究谋划，始终坚持党对法治政府建设的领导，将法治建设摆在全局工作的重要位置。局主要负责同志认真履行好法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，明确目标，强化措施，研究解决工作中遇到的困难问题。局领导班子深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕“一个统筹、四大职能”的工作布局，认真履行行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务等职能，推动法治政府建设各项工作落实落细。
二、法治政府建设持续深入推进
（一）着力营造法治化营商环境，推进法治政府建设。年内，完成4件法规规章立法任务，推动实施《临沂市法治乡村条例》立法。备案审查市政府规范性文件409件、重大行政决策6件，对市政府规范性文件、涉《民法典》规章和规范性文件进行了专项清理。全面推行行政执法“三项制度”，持续推进“减证便民”，各级各部门编制、公布证明事项清单5388项。建立了“免罚清单”机制，对5424件首次发生的轻微违法行为和一般违法行为不予处罚、减轻处罚，受益市场主体6053个。“扎实推进行政复议规范化建设”，创新开展行政复议服务中心建设，全省行政复议应诉工作会议在我市召开。强化行政应诉工作，全市行政机关负责人出庭应诉率较2019年提高了33个百分点。落实“谁执法谁普法”责任制，深化法治宣传教育，中央电视台《新闻联播》报道了河东区“12.4”宪法宣传日活动情况。我市领导干部网上学法考法、中小学法治副校长配备管理，莒南县建立领导干部学法清单制度等做法被收录进中国法律服务网案例库。
（二）紧紧围绕中心大局，全力服务疫情防控。出台了《依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情实施意见》，全系统开展了“防控疫情•法治同行”法治宣传教育专项行动，编印《疫情防控法律知识及适用法律汇编》，推出“聚焦疫情‘法’红包”普法宣传专栏；成立疫情防控法律服务团，开展复工复产专项法律服务行动，发布了《企业复工法律指引》《涉外企业履约风险法律防范指南》等，为受疫情影响的企业提供法律支持，取得积极成效。建立工作专班，突出做好刑满释放、解除强戒、解除矫正人员的工作衔接，全部纳入安置帮教范围，实现了监督管理零脱管、零漏管，联防联控零感染、零疑似。
（三）坚持发展“枫桥经验”，全力维护社会和谐稳定。深入开展“一站式”调解中心建设，制定了《临沂市“一站式”矛盾纠纷调解中心标准化建设实施方案》，统筹资源力量，创新平台载体，建立县（区）、乡镇（街道）两级“一站式”“综合化”矛盾纠纷调解中心。进一步健全完善诉调、访调对接机制，加强与法院、信访等部门的协同配合，充分运用“山东智慧调解”信息化综合调解平台，进一步推动多部门合力共同做好基层矛盾纠纷化解工作。开展了社区矫正、安置帮教规范化执法检查“百日攻坚行动”、应收监尚未收监“清零行动”，加强刑满释放人员信息核查，提升社区矫正规范化执法水平。指导县区司法局完成社区矫正“队建制”建设试点任务，探索成立执法大队，在全省率先实现社区矫正机构立户列编。在实现矫正中心县域全覆盖的基础上，推行社区矫正中心标准化建设，开展“智慧矫正中心”示范单位建设试点，建成运行社区矫正指挥监管平台、远程视频督察和会见系统，实现“双平台”并行，提升了监管效能。
（四）推动工作重心下移，健全公共法律服务体系。建立“法律服务代理”机制，组建中小微企业法律服务团等服务团队，选派法律顾问服务保障联系帮包工作和“四进”攻坚行动，开展了复工复产专项法律服务行动，代理法律服务事项15025件，助力企业高质量发展。开展“法律服务提升年”活动，着力提升服务质量，办理法律服务事项202951件；办理法律援助案件20751件，结案17874件；受理仲裁案件1039件，同比增长11.8%，标的额27.3亿元。蒙阴县司法局推动“免罚清单”“法律服务代理”机制落实落地的做法被省委改革办、省营转办刊发推广。罗庄区法律援助服务无盲区的做法有效维护了群众合法权益。
三、2021年工作打算
2020年，我局法治政府建设取得了一定成绩，但与中央、省、市部署要求和广大市民期待相比还有一定差距，如政府立法针对性、适用性、可操作性有待进一步提高；行政执法监督机制不够健全，行政执法工作与人民群众期待要求相比还存在一些不适应的问题；公共法律服务体系建设不够完善，法律服务业与经济社会发展不相适应等。
2021年，市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真发挥好“一个统筹、四大职能”作用，推动法治政府建设取得新的更大成效，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）深入开展法治政府创建活动。启动实施《临沂市法治乡村条例》立法，确保明年完成立法任务，完善乡村立法体系。制定“八五”普法规划，深化“法律六进”，推动各普法责任主体有效落实“3W”普法责任制，实现领导干部、青少年等重点对象学法用法“两个全覆盖”，不断完善普法宣传责任体系，进一步完善公共法律服务体系建设。
（二）持续优化法治营商环境。制定市政府规范性文件管理规定，严格执行规范性文件合法性审查、“三统一”和有效期制度，编制2021年市政府重大行政决策事项目录，做好市政府重大行政决策事项的合法性审查。大力开展行政执法专项监督活动，落实审慎包容监管改革部署，持续推进“减证便民”，进一步完善“不罚轻罚”清单，着力规范涉企执法行为，激发市场主体活力。
（三）加强法治工作队伍建设。认真推动《落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>市级层面工作责任清单》落实，组织开展党政主要负责人年终述法和法治政府建设年度报告评议工作，抓住抓牢“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法。注重加强行政执法、行政复议等工作人员的学习、教育、培训和管理，督促全市行政执法单位更加严格规范公正文明执法。
