日前，市司法局、市财政局联合印发了《临沂市市级法律援助补贴标准管理办法》（以下简称《管理办法》），现就《管理办法》出台背景和主要内容等说明如下：
一、出台背景
我市原有办理法律援助事项的补贴标准是参照2015年市司法局和市财政局制定的《临沂市法律援助办案补贴经费管理办法》（临财行〔2015〕9号），有些县（市、区）受当地财政限制，甚至采用更低的标准。近年来，我市法律援助按照上级提出的“降低门槛、扩大范围、应援尽援、保障质量”要求，法律援助范围不断扩大，法律援助的服务形式不断增加，同时开展了刑事案件律师辩护全覆盖试点，案件数量年均增幅大大提升，但与之相配套的法律援助服务事项补贴标准没有及时出台。由于法律援助案件补贴偏低，严重影响了办案人员办理法律援助案件的积极性，影响了法律援助工作顺利开展。
为规范和加强市级法律援助办案补贴经费使用和管理，促进我市法律援助事业健康发展，按照《山东省司法厅山东省财政厅印发〈关于完善全省法律援助补贴标准的实施意见〉的通知》（鲁司〔2021〕2号）精神，临沂市司法局、临沂市财政局结合我市实际，共同研究、制定《临沂市市级法律援助补贴标准管理办法》，自2021年6月16日起施行。《管理办法》的制定，是我市法律援助事业全面、协调、可持续发展的重要保障，是深入贯彻落实上级关于法律援助重要指示精神的重要举措，是服务民生和构建和谐社会的重要形式，是落实年度考核制度的有效抓手，对于新时期提升法律援助案件水平和服务质量，满足人民群众法律援助服务的需求，促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义等方面具有重要意义。
二、制定目的
为深入学习贯彻习近平法治思想，加强对法律援助工作的监督管理，进一步提升全市法律援助服务管理水平，科学规范法律援助经费管理和补贴支付标准，进一步调动律师参与法律援助工作的积极性，提升法律援助服务质量，推动新时代法律援助工作实现高质量、均衡性、可持续发展。
三、政策依据
1.国务院《法律援助条例》
2.《山东省法律援助条例》（2015年4月1日修正）
3.《山东省司法厅山东省财政厅印发〈关于完善全省法律援助补贴标准的实施意见〉的通知》（鲁司〔2021〕2号）
四、公众意见征求及论证情况
《管理办法》起草后，征求了临沂市财政局的意见建议，并座谈听取了市级法律援助案件办案人员代表等各方面的意见建议，并进行论证，充分吸收各方合理化意见建议后进行了修改完善。
五、主要内容
《管理办法》主要包含六章二十六条：
第一章，总则。《管理办法》制定政策依据，法律援助补贴范围，法律援助的服务形式，法律援助补贴构成。
第二章，办案补贴标准。刑事法律援助案件办案补贴标准，民事法律援助案件办案补贴标准。
第三章，其他法律援助事项补贴标准。值班律师值班补贴标准，法律咨询补贴标准，认罪认罚案件法律帮助补贴标准，案件质量评估补贴标准。
第四章，特殊情形处理。
第五章，监督与保障。法律援助案件的审查、受理、指派、归档、监督，法律援助案件结案，实行案件差别化补贴发放制度，不予发放办案补贴的情形，法律援助服务事项直接费用、基本劳务费用等发生较大变化时准进行动态调整。
第六章，附则。各县（区）司法行政部门和财政部门可参照本办法规定执行，或结合本地实际，参照本办法规定制定本地法律援助补贴标准管理办法，并报市司法局、市财政局备案。本办法由市司法局、市财政局负责解释。
六、下步工作打算
下一步，我们将根据有关要求，进一步贯彻落实《管理办法》。重点抓好以下工作：
一是深化学习认识。深入学习上级关于法律援助工作的重要指示精神和《山东省司法厅山东省财政厅印发〈关于完善全省法律援助补贴标准的实施意见〉的通知》（鲁司〔2021〕2号）精神，深刻认识加强法律援助的重要性、必要性和紧迫性，进一步强化责任意识、创新意识，充分发挥积极性、主动性、创造性，认真组织全市法律援助机构学习《管理办法》，把《管理办法》的内容精神吃透，用以指导规范法律援助经费保障工作。
二是强化经费保障。进一步加强和完善法律援助经费保障机制，进一步规范法律援助经费管理力度，增加法律援助同级财政经费投入，确保法律援助职能作用有效发挥，保障我市法律援助事业与经济社会协调发展。
三是注重统筹结合。用《管理办法》指导法律援助经费管理工作，并将法律援助经费管理工作与法律援助其他业务工作结合起来，实现一同部署、一体检查、共同推进、提升质效。进一步加强案件管理调度，督促县（区）采取措施扩大援助范围，降低门槛，提升办案数量。
政策原文：临沂市司法局 临沂市财政局关于印发《临沂市市级法律援助补贴标准管理办法》的通知
