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各县（区）司法局，临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区、临沂临港经济开发区、蒙山旅游度假区司法局：

经市局党组研究决定，现将《2018-2022年全市司法行政系统教育培训方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

临沂市司法局

2019年7月16日

2018-2022年全市司法行政系统教育培训方案

为深入贯彻落实《2018-2022年全国干部教育培训规划》(中发〔2018〕37号）、《中共山东省委关于贯彻〈2018-2022年全国干部教育培训规划〉的实施意见》(鲁发〔2019〕6号）和司法厅《2018-2022年全省司法行政系统教育培训规划》(鲁司办〔2019〕17号)，全面提升全系统干部教育培训工作质量和水平，更好地服务我市司法行政事业改革发展大局，结合我市工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，遵循教育培训规律和干部成长规律，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，以坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则，以提高干部政治素质和专业能力为主线，以提升教育培训工作针对性、有效性为核心，以全面增强适应“一个统筹、四大职能”的素质能力为重点，推动全员培训、全方位培训、全过程培训，持续增强干部法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，努力培养造就一支革命化、正规化、专业化、职业化司法行政干部队伍，为全面开创新时代我市司法行政工作新局面提供政治思想保证、人才保证和智力支持，更好地服务平安临沂、法治临沂建设。

（二）总体目标和重要指标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育更加深入，党性教育更加扎实，履职能力培训更加精准，综合素质培训更加有效，教育培训工作体系基本建立，适应新时代司法行政工作的能力明显增强，教育培训质量和效能全面提升。不同类别干部每年调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数，落实党中央关于干部教育培训的统一要求，达到相关标准，县级领导干部每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或者政工部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训。科级以下干部每年人均参加培训累计不少于12天或者90学时。五年内，市局集中组织开展专题培训班约100期，培训重要业务岗位人员，各行业协会法律服务工作者骨干约10000人（次）。

二、突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为全系统党组理论学习中心组学习的主要内容，作为年度培训计划的重点项目，作为各类干部培训的重要内容，长期坚持、不断深化，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。落实学懂弄通做实的根本要求，坚持读原著学原文悟原理，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲，学好用好第五批全国干部学习培训教材，真正筑牢理想信念、增强履职能力、提升品行作风。坚持理论联系实际，适时组织干部到先进地区开展现场教学，亲身感受习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量。健全干部在职自学制度，每年列出必读书目和篇目，开展读书学习活动，建立理论学习考评机制，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为干部年度考核和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。

三、充实完善教育培训重点内容

（一）深化党的基本理论教育。组织全系统干部系统学习马克思主义哲学、科学社会主义和中国特色社会主义理论体系等党的基本理论，组织开展马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系专题培训，培塑战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，做到真学真懂真信真用。

（二）加强党性教育。将理想信念教育、党章学习培训、党规党纪教育、廉政教育、党的宗旨和作风教育、党内政治文化教育、党史国史教育、党的优良传统教育、世情国情党情教育、政德教育、社会主义核心价值观教育作为教育培训的重要内容，突出抓好政治纪律和政治规矩教育，教育引导全系统干部筑牢对党绝对忠诚的政治本色，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。加强红色基因传承，充分利用我市的红色教育资源，分类分级组织党员干部开展革命传统教育。

（三）强化专业化能力培训。围绕“一个统筹、四大职能”工作布局，从行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面，组织、协调、指导全系统开展专题业务培训和履职能力培训，探索尝试依托高等院校建立法治专业人才培养阵地，搭建网络学堂平台。引导和帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。

（四）开展综合素质培训。加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训，将经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、科技、人文等基础性知识融入到培训内容中，组织互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能的学习。抓好总体国家安全观、意识形态、公共管理、社会学、心理学、安全生产、应急管理、舆情处置等方面的学习培训。鼓励和支持全系统干部参加国家统一法律职业资格考试。

四、坚持分类分级抓好教育培训

（一）抓好领导干部培训。按照建设高素质领导班子和领导干部队伍的要求，市局重点抓好市局班子成员、县级干部、中层干部和县(区)、开发区司法行政机关主要负责人的履职能力提升培训，不断提高他们的业务工作管理能力和开拓创新、驾驭全局、科学决策、综合协调、危机处理等方面的能力，同时按要求选派领导干部到党校等培训机构参加调训。各县(区)、开发区司法行政机关也要按照分类分级的原则，抓好或配合抓好对其他领导干部的培训。

（二）抓好司法行政机关和基层重要岗位人员培训。要把培训司法行政机关干部和基层干部作为长期的战略性任务，采取脱产培训、在职自学、网络培训等措施，切实抓好政治思想教育、专门业务等各类培训。对市级司法行政机关干部，要着重培养调查研究、政策业务指导、具体业务管理能力。对县(区)、开发区司法行政机关和司法所干部，要重点突出政策法规贯彻执行、解决实际问题及服务群众能力培训，提高法治宣传教育、社区矫正、法律援助、法律服务、安置帮教、矛盾化解的能力和水平。市局积极组织干部参加市里各类培训讲座，选派干部参加调训，加强对市局机关和直属单位干部的培训，同时组织好对县（区）、开发区司法行政机关分管领导、业务部门负责人及有关业务骨干的岗位培训和专门业务培训。各县（区）、开发区司法行政机关要按照干部管理权限，组织好机关及基层干部的全员培训工作。要高度重视培养中青年干部，有计划地抓好中青年干部教育培训，优先选拔优秀中青年干部到党校、干部学院等参加上级部门组织的培训，突出抓好理论培训和党风党纪教育，积极为他们搭建平台、创造条件，促进他们健康成长。

（三）抓好法律服务工作者骨干培训。按照行业特点，抓好律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者、人民调解员等业务骨干培训。市、县两级司法行政机关相关业务管理科室要同各行业协会配合，制定行业培训相关制度、规划和计划，并组织好实施。抓好在职人员的职业能力、职业道德和执业纪律培训，突出抓好处所负责人、高端法律服务人才、涉外法律服务人才、业务骨干培训，不断提高法律服务人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。

五、加强教育培训工作保障

（一）健全培训体制。市、县两级司法行政机关政工部门是教育培训工作的主管部门，在党组的领导下负责规划、指导、组织、管理教育培训工作；业务部门在政工部门的指导下，组织实施主管业务范围内人员的教育培训。市局政治部在市局党组的领导下负责组织、指导、协调、检查全系统的教育培训工作，负责组织实施对局机关和直属单位干部职工的教育培训，适时组织实施对县（区）、开发区司法行政机关主要负责人和全市基层骨干干警的履职能力提升培训及有关政策、业务培训。各县（区）司法局按照干部管理权限负责抓好本单位干部职工的教育培训工作。各行业协会负责组织本行业从业人员的职前培训、业务培训和职业道德培训。全系统逐步形成在市局党组领导下，市局政治部主管、市局有关科室分工负责，市局和各县（区）司法局、有关协会分级管理的教育培训管理体制。

（二）建立登记管理制度。建立年度培训计划备案管理制度，年初市局各科室、协会研究提出年度培训计划，局政治部汇总报局党组研究后统一制定印发，增强培训工作的统筹性、系统性。实行干部教育培训登记管理，系统内政工部门要按照干部管理权限建立完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果，干部参加脱产培训情况应当记入干部年度考核表，参加2个月以上的脱产培训情况应当记入干部任免审批表，把干部教育培训登记情况作为管理使用干部的重要依据。有关业务科室和行业协会要建立法律服务工作者教育培训档案。

（三）改进培训方式。根据司法行政工作和队伍建设特点，优化培训方式方法，突出分类、分专题培训，推动教育培训由知识传授向技能训练和素质培养转变，从事前事中事后三个环节进行改进和提升：事前要突出问题导向和实战导向，坚持理论联系实际、学以致用的要求，搞好班前需求调研，把服务重点工作、研究解决实际问题、补齐能力短板、提升实战技能作为培训的出发点和落脚点，推动培训工作由知识性培养向能力型培养转变；事中要提升培训效果，精心设计课程，精选优质师资，强化教学管理，创新培训形式，认真组织教学和研讨，把课堂讲授与案例教学、现场教学结合起来，充分调动学员的积极性，引导学员主动思考，深入研讨，严肃培训纪律，深化学风建设；事后要加强跟踪问效，及时了解学员参训收获和学以致用情况，做好教育培训质量评估，并作为今后指导和改进培训工作的重要依据。

（四）加强师资队伍建设和经费保障。市局将从系统内领导干部、专业技术人员、业务骨干、优秀基层干部中确定一支精通业务、实践经验丰富、授课水平高的优秀分子担任兼职授课讲师，同时大力推动领导干部上台授课，逐步建立教育培训师资库，为提升教育培训水平提供优良的师资保障。市、县两级司法行政机关要将教育培训经费列入年度预算，并积极争取有关部门支持，推动教育培训经费的合理增长，对重点培训项目要给予重点经费保障。系统内各行业协会开展相关教育培训的费用应列入协会年度预算。要改进培训经费使用和管理方式，坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，提高干部教育培训经费的使用效益。

各县区（开发区）司法局要按照干部管理权限，充分结合各自实际，制定贯彻落实意见的具体方案和工作措施。市司法局将对本规划实施情况进行跟踪了解和督促检查，并及时通报有关情况。