近年来，电动自行车火灾事故引起社会各界关注。当前，济南市电动自行车注册登记数量480万辆，2023年以来，全市累计发生电动自行车火灾400余起。在此背景下，《济南市电动自行车消防安全管理规定》（以下简称《规定》）应需而生。作为全省首部聚焦电动自行车消防安全管理的地方立法，从全链条管理破题、以问题导向施策、多维度落地发力，构建起电动自行车消防安全治理新格局。

立法亮点：靶向破题解民忧，构建全链条安全闭环

源头严管，守牢产品质量“双底线”。为杜绝“带病”电动自行车流入市场，《规定》明确“双底线”，通过立法堵住源头漏洞，从根本减少因产品质量引发的火灾隐患。设施优化，创新破解“充电难”空间困局。《规定》对新建公共场所、公共建筑及住宅小区的停放充电设施配套建设作出硬性要求，创新性提出“共享充换电设施+临时集中充电点”的解决方案。费用惠民，明晰计价+政策引导降成本。《规定》明确了充电费用由电费和服务费组成，并分别标示计价。同时，通过财政补贴、延长运营期、减免场地租金等方式，从经济层面打消违规充电动机。行业共治，规范高频使用领域管理。针对快递、外卖等电动自行车高频使用行业，《规定》明确探索“统一配发车辆、自建充换电设施、推行蓄电池共享”等模式，从行业端强化规范管理，有效降低运营环节的安全风险。

立法过程：协同联动聚合力，践行科学民主立法

坚持问题导向，强化制度设计。深入基层社区一线，抓实立法调研，摒弃“大而全”的框架，选择“小而精”的路径。坚持民意导向，优化立法形式。为解决立法权限不足的问题，市司法局按程序推动该项立法由政府规章调整为地方性法规项目。

坚持效果导向，提升立法质效。为保障立法落地见效，明确全市住宅小区电动自行车数量与充电端口的总体配建比为3:1 ，确保实现能建尽建、布局合理、安全规范、便民高效；设立专项补贴，各类配套措施推动立法取得实实在在成果。

立法成效：多维落地见实效，筑牢民生安全屏障

端口扩容，“家门口充电”成民生实景。截至目前，全市既有住宅小区充电端口数量已达93.19万个，“充电难”问题得到有效缓解，让“在家门口安全充电”成为现实。

费用减负，惠民措施破解“充电贵”难题。通过“居民合表电价+企业让利”组合模式，济南电动自行车充电费用显著下降。在此基础上，济南还推出“一分钱充电”惠民举措。

科技赋能，数字化监管织密智能防控网。搭建“电动自行车充电监管服务平台”，目前已接入52家运营企业、14636个充电站点、36.48万个充电端口，实现充电状态实时监测、安全风险自动预警、运营数据精准分析。同时，为全市2.19万部电梯安装电动自行车智能阻止系统。

基层共治，压实责任融入社会服务“一张网”。建立“党委政府主导、部门联合监管、物业规范管理、社区网格巡查”的治理模式，将电动自行车管理纳入社会化服务“一张网”，形成“人人参与、齐抓共管”的良好格局。