“换届换的是班子，可村规民约要是跟不上趟，老规矩绑着新班子，这活儿就没法干。”临沭街道一位村民的朴实话语，道出了基层治理中的现实困境。

为破解这一难题，临沭县主动靠前，精准施策，由县司法局牵头，联合片区司法所、临沭街道合法性审查机构，请来县政府法律顾问、街道法律顾问、“法律明白人”等专业力量，对辖区内54个村的村规民约逐条“过筛子”，累计出具法律意见122件。这场“法治体检”之所以干得顺、审得准，背后正是该县创新推行的“3+N”县镇（街）合法性审查协审机制在托底。

三级联动让专业力量“握指成拳”

为构建全域覆盖的法治审查体系，临沭县整合县域法治资源、打通层级壁垒，搭建起县级统筹、片区互审、镇级初审三级联动架构，让分散的法治力量攥指成拳、聚力赋能。

全县科学划分3个协作片区，常态化开展联审互审、业务帮带，目前已召开联审会议5次、协审事项66件。同时，县里统筹县直行业主管部门业务骨干、政府法律顾问、行业技术专家、基层“法律明白人”等多元力量，组建15人的县级合法性审查专家库，覆盖行政处罚、土地管理、合同村务、纠纷处置等重点领域，累计参与协审66人次。通过“N”类专业力量精准赋能，让每一件涉法事项都“有人审、审得准”。

此外，线上依托“沭E达”小程序，临沭县将重大决策、规范性文件、重大合同、行政执法、村级涉法事务等六类事项全部纳入协审范围，线上申报、智能分类、分层流转，实现重点涉法事项审查全覆盖。

闭环管控让审查意见“落地有声”

为杜绝合法性审查“走过场”，临沭县坚持以规范流程提效能，依托“沭E达”健全前置把关、限时办结、刚性落地的全链条闭环机制，让法治审查真正落地见效。

线上统一规范提请、审核、协审、整改、归档全流程，建立分级限时办结制度，明确一般、复杂、疑难事项分别按5、7、10个工作日办结，全程留痕、规范可控。线下关口前移，落实法律顾问、公职律师常态化列席镇级党政会议制度，把法治研判嵌入决策前端，提前排查各类涉法风险，累计列席会议25次、前置审查事项21件。针对疑难事项，通过联审会议集中会商、合力研判，累计出具针对性法律意见112条。

特别值得一提的是，协审意见被明确为决策重要依据，不予采纳须书面说明备案，目前全县协审意见采纳率达92%。同时，结合审查工作同步开展政策宣讲、法治体检、合规指导，出具《法治体检报告》，推动法治审查从“事后纠错”向“事前预防”转变。

强基固本让法治审查成为“家门口的事”

法治根基在基层，治理效能看落地。临沭县坚持久久为功、强基固本，不断完善3+N”协审长效运行机制，持续筑牢基层法治根基。

该县将机制运行成效纳入法治政府年度考核，常态化开展督导检查、案卷评查和业务培训，累计督导4次、培训3场次，实现全县9个镇（街）专职审查人员全覆盖。依托信息化平台共享法治资源、统一审查标准，全面提升基层工作人员的专业素养。同时，推动合法性审查工作下沉村居一线，推行“管家+专家”帮扶模式，重点针对村级合同、村规民约开展合规审查。截至目前，累计规范审核村级合同11份、村规民约54份，挽回村级集体经济潜在损失约28万元。

通过制度规范与数字赋能双向发力，临沭县正推动法治审查从“县里的事”变成“家门口的事”，持续夯实基层法治化治理根基，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。（张莹洁 王芳）

原文链接：山东临沭：“3+N”协审串起基层法治审查“全链条”