
企业分级分类监管,是提升监管成效、激发市场活力、优化营商环境的重要举措。山东省临沂市临沭县以企业信用风险分级分类为核心,创新推行“望、闻、问、切、治”五诊监管法,构建“分行业定标、多维度评级、差异化监管、全周期服务”的涉企监管新机制,实现“无事不扰、有事必到、管有温度、治有力度”,推动涉企监管效能与企业发展活力双提升。
临沭县坚持“数据赋能、全景画像”,把准企业经营“脉象”。整合市场监管、税务、社保、应急等21个部门数据,建立涵盖登记信息、经营状况、风险隐患等核心指标的企业监管数据库,实现全县596家“四上企业”信息全收录。针对35个重点领域开展数据深度扫描,挖掘行业规律与企业特点,形成涵盖合规状况、信用状况等维度的精准画像,根据企业经营变动、监管记录及时完善信息,实现“一企一档、动态更新”。
临沭县收集企业急愁“难点”,在线上贯通12345政务服务热线、网络舆情监测等渠道,全面收集涉企行政检查、行政处罚方面的投诉举报。线下,设立8个行政执法监督企业联络点,选聘16名行政执法监督员,实行“企业评部门”“企业扫码评价”,主动收集企业对执法检查、政策落实、服务保障的意见建议,重点关注企业反映的检查频繁、标准不一、流程繁琐、容错不足等问题,让涉企监管既合“规”又合“情”。
临沭县积极搭建政企沟通平台,通过座谈、走访、开放日等方式,主动询问企业生产经营难点、政策落地堵点、合规管理痛点,采取行政指导、风险提醒、警示约谈等方式,对企业疑点进行现场核实与政策宣导,实现重点企业的100%主动对接与首轮问询。面向不同行业、规模的市场主体,通过电话回访和满意度调查,量化分析企业诉求与改进建议,建立企业诉求台账,实行“清单化管理、销号式落实”机制,将问诊过程转化为风险化解过程。
临沭县通过“切”准脉络,科学评级,完善监管机制。他们制定了《企业分级分类监管实施方案》,依据风险程度、信用等级、行业属性,将企业划分为ABCD四个等级,落实“A级无感管、B级常规查、C级重点查、D级严格管”策略,A级企业年均检查次数减少60%以上,享受“许可容缺受理”“惠企政策优先申报”等激励措施;C级企业强化合规指导,D级企业限期整改并限制融资授信。建立企业等级定期评估与动态调整机制,整改到位、风险降低的及时提档降级;问题反弹、风险升高的即时降档严管,累计调整126家次,其中53家企业通过整改升级。
针对检查中发现的问题,下达整改通知、明确时限、跟踪督办、复核销号,形成“发现—交办—整改—复核—归档”全链条管理。同步开展“政策宣讲、法治体检、信用修复”,让企业清楚监管规则、明白合规要求,指导符合条件企业及时开展信用修复。县市场监管局全面推行“体检式”执法,实行“一次检查、综合会诊、分类施治”,为企业出具“体检报告”,变事后处罚为事前预防。县应急管理局建立“管家+专家”帮扶机制,深入企业开展“安全会诊”“安全帮扶”,有针对性地进行隐患排查和技术指导,实现从“被动响应”到“主动赋能”。