
“多亏了村里的法律顾问曹山勋,帮我要来了孩子的抚养费!”山东省临沂市沂南县蒲汪镇泥泉官庄村村民薛福感激地说道。一桩困扰了多年的心事,终于在曹律师的帮助下得以圆满解决。作为村里的法律顾问,曹山勋不仅定期入村开展“法治体检”,还为村民和辖区中小微企业提供专业法律支持。
如今在沂南,像曹山勋这样下沉网格的法律顾问共有63名,他们作为“四支力量”之一下沉村(居)网格,实现法律服务与网格治理深度融合,将法律服务送到群众“家门口”,成为基层治理的“法治尖兵”。
这种直达基层的法律服务,源于沂南县对村(居)法律顾问工作的持续深化。自2017年启动该项工作以来,沂南县坚持党建引领,将村(居)法律顾问工作纳入全面依法治县重点任务,构建起县、镇、村三级联动工作格局。
为让法律顾问精准对接需求,县司法局根据律师特长合理选配人员,将熟悉征迁政策的律师优先派驻美丽乡村建设村,推行“一所包一镇”模式,遇重大疑难案件由律所集体研判,工作冲突时及时“补位”保障服务不中断。同时突出党员律师示范作用,全县法律顾问中党员占比达42%,村情复杂、问题突出的重点村居法律顾问优先安排党员律师担任,以“红色力量”引领法治服务。
下沉网格不是简单“挂牌”,而是要真正扎根基层解难题。沂南县明确法律顾问“审查员、指导员、宣传员、调解员、信息员”五重身份,将服务融入网格治理各环节。
“多亏董律师把关,给我们增收致富的项目上了一把法律锁,让我们没有了后顾之忧。”砖埠镇铁山子村支部书记李守刚说道。铁山子村在引进种植项目之初,担心其中存在法律风险。经过董淑玲律师的专业把关,合同顺利签订,项目得以顺利推进,法律服务暖心又便民。
沂南县在合同审查上,把法律顾问前置审核作为村级经济事项硬杠杠,未经审查的事项一律不予盖章,今年以来已审查村级合同346件,从源头防范法律风险。在纠纷化解中,法律顾问深度参与网格矛盾排查,重点化解土地承包、婚姻家庭、损害赔偿、邻里纠纷等高频次问题,累计参与人民调解83次,成功化解重大社会风险1起。针对偏远乡村中小微企业法律服务缺位问题,法律顾问同步开展宣传走访和“法治体检”,补齐了农村企业法律需求短板。
为让群众知晓、方便求助,沂南县组织法律顾问重新张贴包含姓名、联系方式、服务内容和监督电话的公示卡712张,实现所有重点村居全覆盖。结合“法律六进”活动,法律顾问通过现场咨询、入户走访、法治讲座等形式开展宣传236次,为村居培养“法治带头人”“法律明白人”,今年已解答群众法律咨询3258次。针对网格治理需求,县司法局专门召开下沉工作推进会,搭建司法所、村(居)、网格员与法律顾问的常态化沟通平台,通过联合培训、联席会议等方式提升协同效能,11月上旬集中开展的法律服务活动中,就解答咨询328件、审查合同35件、调解纠纷12件。
规范的制度保障让服务效能持续提升。沂南县制定《沂南县“村(居)法律顾问”服务工作标准》和考核方案,将法治讲座、接待咨询等纳入“打卡”内容,由服务对象、村(居)和司法所共同评价,考核结果与律所、律师年度考核挂钩,对不合格者予以通报调整。同时出台补助经费使用细则,实行“预决算双公开”和绩效差异化发放,按考核等次和服务偏远程度分为5个等次核算补贴,杜绝“干好干孬一个样”。
“以‘四支力量’下沉网格为契机,不断延伸法治工作的‘服务触角’,努力让村(居)法律顾问成为每一位群众可信赖的法治‘贴心人’。”沂南县司法局党组书记、局长曹际新表示,下一步将继续践行法治为民宗旨,深化“四支力量”协同联动,持续完善考核激励机制,让法律顾问在基层更有作为,让群众在每一次法律服务中都能感受到公平正义,为乡村振兴注入更强劲的法治动力,夯实平安沂南、法治沂南建设根基。(徐燕 牛栋)