申请人：张某。

被申请人：临沂市公安局高新技术产业开发区分局。

负责人：王春廷，局长。

申请人不服被申请人作出临公高（罗）不罚决字[2023]72号《不予行政处罚决定书》的行政行为，于2023年11月27日向临沂市人民政府提出行政复议申请，本机关依法予以受理。现已审查完结。

申请人请求：撤销临公高（罗）不罚决字[2023]72号《不予行政处罚决定书》；加重对王某某作出行政处罚。

申请人称：2023年9月3日，申请人在临沂高新区罗西办事处XXXXXX学校门口排队报到时，因排错队想让王某甲让一下重新去排队，申请人说了多次，王某甲不但没让还破口大骂，申请人因此与王某甲发生口角，王某乙（王某甲叔叔）和王某某（王某甲父亲）也一起骂张某。后王某乙打了申请人一拳、踢了申请人一脚，申请人出于防卫与王某乙发生肢体冲突。在冲突过程中，徐某用胳膊控制住申请人的脖子和胳膊，王某某用拳头打申请人腹部，王某乙用脚踢申请人，最后王某某一掌把申请人打到监控盲区。王某某殴打申请人的事实有现场监控及证人张某甲的证言可以证实，证人也可以证实王某某辱骂申请人。王某某在公众场合公然对未成年人进行辱骂、殴打，依法应给予其行政处罚。

被申请人答复称：2023年9月3日，罗西派出所接申请人报警，申请人称在高新区XXX技校门口被打。罗西派出所接报后受案初查。经查，2023年9月3日9时，申请人在临沂高新区XXX技校门口排队报到时，因穿插队伍与王某甲发生冲突并互相辱骂，申请人被王某甲亲属王某乙殴打，造成申请人脸部受伤，后被王某某、徐某拉开。申请人未做法医鉴定。

2023年9月27日，因违法事实不能成立，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，作出临公高（罗）不罚决字[2023]72号《不予行政处罚决定书》，决定对王某某不予处罚。

对申请人提出的应对王某某加重处罚，被申请人认为，王某某在现场的主要行为是拉架，综合全案证据未发现王某某实施殴打行为，不存在与王某乙等人共同违法治安管理行为的意思联络，不成立结伙殴打他人的行为。被申请人作出不予处罚决定认定清楚、证据确凿、程序合法，适用法律正确，请予维持。

经审理查明：2023年9月3日9时许，临沂市公安局高新技术产业开发区分局罗西派出所（以下简称罗西派出所）接110指令，申请人报警称其在临沂高新区XXX技校办理入学手续时与同学发生语言冲突后被其同学的父亲殴打，造成脸部受伤，眼镜损毁。同日，罗西派出所以属本单位管辖的行政案件调查处理。

办案民警现场出警并制作《现场笔录》、拍摄王某乙、张某损伤情况照片、分别对申请人、王某甲、王某某、王某乙、张某甲、徐某等人进行询问，调取了现场的监控。在案证据证实：2023年9月3日9时许，在临沂高新区罗西办事处XXXXXX学校门口排队报到时，因申请人张某欲穿过王某甲所在队伍去其他队伍排队，穿行过程中申请人与王某甲发生相互辱骂行为，后王某乙用拳头打、脚踢申请人，申请人遂与王某乙扭打在一起；扭打过程中，王某某用手将二人分开，后将申请人推开；徐某为拉架而用胳膊揽着申请人的脖子；扭打过程中，张某脸部受伤、眼镜损毁、手机损毁；王某乙系王某甲叔叔，王某某系王某甲父亲，王某甲、王某乙、王某某三人与张某、徐某互不认识。

罗西派出所曾组织各方进行调解，但各方未达成一致意见。2023年9月27日，被申请人作出临公高（罗）不罚决字[2023]72号《不予行政处罚决定书》，称“2023年9月3日9时许，在临沂高新区罗西办事处XXXXXX学校门口排队报到时，张某与王某甲因穿插队伍发生互相辱骂，后王某甲亲属王某乙用拳头打、用脚踢张某，后王某乙与张某扭打在一起，扭打过程中被王某甲的父亲王某某和送弟弟上学的徐某拉开。现无证据证明王某某实施了殴打张某的行为”，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项之规定，现决定对王某某不予行政处罚。

以上事实有受案登记表、受案回执、现场笔录、询问笔录、调解笔录、《不予行政处罚决定书》、照片、监控录像等证据证实。

本机关认为：申请人作为要求公安机关追究加害人法律责任的人，与涉案不予行政处罚决定具有法律上的利害关系，其在法定期限内提出的行政复议申请符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第二项规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：(二)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十二条第一款第三项规定，公安机关根据行政案件的不同情况分别作出下列处理决定：（三）违法事实不能成立的，作出不予行政处罚决定。本案中，针对申请人报称的被殴打、被侮辱一案，被申请人处警后依法对当事人进行询问，调取监控等证据，经调查后，在案证据不能证实王某某存在殴打申请人的违法事实，被申请人依据上述规定对王某某作出不予行政处罚决定，该决定认定事实清楚，适用法律正确。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款规定，“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。”本案中，被申请人于2023年9月3日决定对申请人的报警事项进行受案调查，于2023年9月27日作出不予行政处罚决定，符合上述规定，程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出临公高（罗）不罚决字[2023]72号《不予行政处罚决定书》的行政行为。

申请人如不服本行政复议决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2024年1月25日