根据《关于做好市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》通知，市司法局认真落实强化组织领导，完善办理机制，压实工作责任，强化沟通协商，圆满完成人大代表建议和政协提案办理工作。现将办理工作情况报告如下。
一、总体情况
市司法局承办市二十届人大四次会议建议18件，其中协办件13件，主办件5件；承办市政协十六届四次会议提案13件（含市政府领导领办督办重点提案1件），其中主办件3件，分办件10件。内容主要涉及优化营商环境、未成年人违法犯罪预防与教育、矛盾纠纷调处化解、社区矫正对象、法律咨询服务行业发展等工作。目前，所有人大建议和政协提案均按照要求限时办结，及时答复人大代表和政协委员，并上传人大建议办理系统和政协提案办理系统。根据办理工作要求，结合答复性质，可公开的答复均已在门户网站政府信息公开专栏主动公开，接受社会监督。
二、主要做法
（一）加强组织领导，压实办理责任。局党组会议专题研究部署建议办理工作，制定关于认真做好2025年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知，明确办理责任，细化节点推进、答复格式等办理要求。办理过程中，承办科室分管领导亲自过问、亲自审稿、亲自督促，积极与代表、委员进行交流、沟通，通过实地考察、座谈协商、专题调研等方式，进一步了解代表委员提出建议的初衷，采取切实有效措施抓好落实，确保办理效率和办理质量。
（二）强化沟通协调，确保办理效果。将沟通协商作为建议办理的重要环节，坚持“先沟通后办理”“先沟通再答复”，主动加强与人大代表的沟通联系，深入了解代表委员对办理工作的意见建议，积极采纳合理建议，优化工作思路，提高司法行政工作水平。强化内部协作配合，主办科室认真抓好牵头，协办科室及时将办理情况反馈主办科室，形成工作合力。
（三）规范答复流程，优化工作质效。加强业务培训，召开建议提案办理工作培训会，梳理汇总提案建议办理的要求，对责任分工、推进节点、答复格式等进行再部署再强调。明确提案建议“一口受理、分级负责、逐案办理、统一回复”办理原则，强化跟踪督办，实行项目化管理，建立工作台账，定期调度办理进度。办公室作为督查机构和办理答复统一出口，切实发挥好审核把关“最后一道屏障”作用，特别是对答复内容针对性不强，对标代表委员问题建议不够精准的，坚决退回重新办理，确保对代表委员答复意见具备合理性、科学性和严谨性。
三、办理效果和采纳情况
市司法局紧盯回应群众期盼和解决一批人民群众关心的热点、难点问题，充分吸纳了代表委员的意见建议，坚持“办理一件建议提案，解决一批类似问题”原则，不断完善各项业务工作制度机制，提升服务社会发展的法治保障能力。
（一）法治化营商环境持续优化。聚焦“关于优化营商环境的建议”、“关于进一步优化临沂市营商环境，落实国家及省支持民营经济发展政策的议案”等建议，市司法局深入贯彻落实市委市政府部署要求，坚持“一切工作到企业”，大力开展法治化营商环境提升行动，健全行政执法标准规范，完善涉企行政执法工作机制，突出整治涉企执法突出问题，开展公共法律服务进园区进企业活动，为企业提供优质高效法律服务，建立“调解+”工作机制，有效化解涉企纠纷，着力营造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。
（二）未成年人违法犯罪预防教育和矫治成效显著提升。聚焦“关于预防未成年人犯罪的议案”，市司法局多措并举抓实普法宣传和专门矫治学校工作，一是聚焦普法宣传，增强未成年人法治意识，充分发挥学校课堂教学渗透作用，指导各普法责任主体单位利用“开学第一堂法治课”等形式，结合“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、5月“民法典宣传月”、“6·1”国际儿童节等重要时间节点，采用法治漫画、一图读懂、以案释法等形式宣传解读《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，同时强化全市56处青少年法治宣传教育基地作用，加大与中小学生生活学习密切相关法律法规的宣传力度，增强普法宣传的渗透力和感染力。二是聚焦教育矫治，促进未成年人健康成长。2025年以来，认真贯彻落实省司法厅和市委市政府部署指示坚持问题导向，强力推进专门矫治学校建设，提前于7月份开始运行。积极探索专门矫治教育方式方法，打造特色矫治教育体系。将“孝文化”与“沂蒙精神”相结合，融合传统修身哲学与现代教育理念，形成“正心（心理干预）→明理（价值引导）→修身（行为重塑）→启程（社会融入）”的递进式矫治链，构建“忠孝立德·红色铸魂”“1234567”的特色矫治教育模式，既弘扬传统文化，又紧扣地方红色资源，实现“矫治一人、温暖一家、平安一方”的社会效果。以严格规范的运行机制、科学专业的教育措施、有效的管理制度，帮助严重不良行为未成年人重新回归社会和家庭。中央督导组来学校调研，对学校运行管理工作予以肯定。三是强化校园调解，筑牢未成年人安全防线。指导成立临沂市校园安全事故人民调解委员会，截至7月份，共调解纠纷60件，其中疑难复杂案件8件，调解成功53件，涉及金额458万元。
（三）规范立法推动政府依法行政。聚焦“关于强化文物保护执法检查，促进文物事业高质量发展的议案”等立法相关建议，市司法局立足合法性审查职能，积极配合做好调研、论证修改、合法性审查等工作，一方面，在强化制度保障下功夫。市司法局聚焦新兴领域管理乱象，注重以“小快灵”立法予以规范。近几年推动出台地方性法规6部、政府规章1部，其中涉及新兴领域立法项目有4部，填补了多项制度空白，有效解决了一些经济社会发展中的新问题和棘手问题。2025年，探索建立地方立法践行全过程人民民主工作机制，面向社会选聘30名立法志愿者，拓展公众参与立法渠道；设立市政府重大行政决策和规范性文件联系点20个，广泛征集群众意见建议，真正做到“开门决策”，进一步规范提升立法工作质效。
（四）基层治理环境持续提升。聚焦“关于强化矛盾纠纷大排查，提升基层社会治理质效的建议”，市司法局充分发挥指导人民调解工作的职能作用，积极指导各类人民调解组织，开展一般性矛盾纠纷排查调处工作，全力以赴防风险、保安全、护稳定，做到矛盾纠纷排查全面覆盖、化解及时有效。一是优化调解队伍，推动专职人民调解员专业化。目前，全市已配备专职人民调解员4408名，实现了专职人民调解员队伍市、县、乡、村四级全覆盖；通过分级分类培训机制，已培训各级各类调解员15000余人次，进一步推动专职人民调解员专业化。二是打造品牌调解室，充分发挥社会公益调解作用。市司法局积极实施红色品牌人民调解室全覆盖工程，在每个乡镇（街道）至少创建1个市级和若干县级具有沂蒙红色文化特色的乡贤品牌调解室。目前，全市已创建市县两级红色品牌调解室436个，全市品牌人民调解室建设覆盖面达到100%。同时，继续擦亮“红色调解室”“非诉在线”“平安风铃”“兰陵首发”“百姓电视调解”及王霞、公明、张健、史立伟、李胜义等特色调解品牌。主动适应新形势新要求，鼓励调解员利用微信、微博、抖音、快手等自媒体平台，通过线上调解纠纷、宣传调解知识、发布动态信息、交流经验做法。以《百姓调解》栏目为核心平台，通过《百姓调解》视频号、抖音号、快手号，积极连线对接优秀调解员自媒体直播，矩阵发展媒体调解，实现调解精彩瞬间小屏先睹为快，大屏全程展示。大屏播出后，集合各小屏自媒体对涉及的复杂疑难问题“复盘式”“会诊式”点评，探讨新时代媒体调解规范标准，实现小屏大屏全程互动、融合发展。
（五）仲裁质效显著提高。仲裁作为解决民事纠纷的方式之一，因便捷高效，越来越受到关注。聚焦“关于提升我市仲裁涉外服务能力建设的建议”、“关于提升我市仲裁影响力的建议”，市司法局积极主动作为，健全机制，强化部门协同联动，深化对接服务，不断提升仲裁服务能力。一是健全跨部门协作机制。市司法局主动与编制、财政、司法行政等部门建立常态化联系机制，完善诉讼与仲裁衔接机制，提高仲裁司法审查效率。二是创新商事纠纷解决模式。探索建立“调解＋仲裁” 衔接机制，在消费投诉、合同争议等纠纷中，对无法和解的复杂案件，引导当事人通过仲裁解决，仲裁委作出仲裁决定或调解书。在直播电商、知识产权保护、跨境电商等重点领域，探索在线仲裁、涉外仲裁、“行政查处+仲裁赔偿”等新型模式，形成监管合力。调解和解结案仲裁案件调解率达到56.6%，核心工作指标持续位居全省前列。三是深化对接服务。推动仲裁机构主动对接涉外项目和企业，提供定制化仲裁服务方案，持续开展“仲裁服务进百企” 活动帮助企业降低商事纠纷风险。依托智慧仲裁系统，推动办案流程全链条优化升级，实现案件办理“零跑腿”。今年以来，线上立案率接近100%，案件平均办理时长较去年同期缩短7%，不断提升仲裁办案质效。
（六）社区矫正质效显著提高。聚焦“关于为社区矫正对象配备“律师管家”的建议”、“关于争取社会资源参与罪犯教育改造工作的建议”，通过分析研判、查阅资料、专题调研并结合日常工作实际，市司法局健全完善刑罚执行衔接配合机制，建立“点对点”的沟通机制，多样化搭建帮扶平台，指导各级社区矫正机构充分发挥监管帮教职能，充分依托村居社区法律顾问优势，协助参与社区矫正报到、日常管理工作、涉法涉诉疑难问题解答相关工作，提升法律顾问服务针对性和实效性。同时，不断健全完善“专业化支撑、精准化施教、社会化协同”的多维教育帮扶机制，为其回归社会创造更加暖心条件。
四、存在问题
在办理建议答复方面，存在对承办科室办理工作的跟踪督促、提醒还不够及时，导致个别承办科室落实代表建议的责任感和紧迫感不强，与代表委员沟通交流较少，针对性不够强，“压线”办结，质效有待提高。在未成年违法犯罪预防和教育方面，矫治学校作为新生事物，在实际运行过程中，还存在管理教育不深不严不细、协作协同配合不密切等现实情况，需要逐步在实际工作中摸索探索解决。在法律服务供给和市场主体的法律需求方面存在不对称的现象，与发达地区相比，我市法律服务工作存在精准化、个性化法律服务产品匮乏和涉外法律服务人才欠缺等现实情况，与有效满足我市经济社会高质量发展的迫切需求还有差距。
五、下步打算
面对改革发展中的深层挑战和人民群众的更高期待，市司法局创新思路、能动履职，实干为要、以干争先，坚持以人民群众需求为导向，深化公共法律服务规范提升三年行动，加快建设现代公共法律服务体系，完善律师、仲裁、司法鉴定、公证等行业管理制度，积极探索“人工智能+法律服务”思路，不断提高法治供给水平。坚持以人民群众满意为标准，充分发挥法治部门的职能优势，积极创新法律服务便民惠民举措，优化法治建设规划、增加有效制度供给、促进公正执法司法，做到服务中心大局、满足群众需求。坚持吸纳人大代表和政协委员的意见建议，助力完善法治服务制度机制，凝聚起维护全市经济社会高质量发展的强大合力。
临沂市司法局
2025年11月15日
