工作任务:制定深化涉企执法改革方案,对企业实施包容审慎、分级分类监管,开展“综合查一次”改革,实现“进一次门、查多项事”。
全年目标:结合全省涉企执法检查“一张网”建设,推进行政执法部门动态调整“不罚”“免罚”清单,对监管对象实施分级分类监管,推广应用“全省涉企行政检查平台”,优化“综合查一次”,推动联合检查,持续降低行政执法行为对企业合法正常经营活动的干扰。
工作目标:1.持续做好“全省涉企行政检查平台”的推广应用工作。2.推动各行政执法部门根据上级制定出台情况建立完善本部门分级分类检查制度。9月,推动各行政执法部门根据上级制定出台情况建立完善本部门分级分类检查制度。4-12月,持续做好“全省涉企行政检查平台”的推广应用工作。
任务推进情况:1.托清分级分类工作底数,将涉企检查“聚集点”的“四上”企业作为突破口,摸清全市11459家“四上”企业的底数,作为重点优先进行分级分类。2.对各执法单位“三定”方案、权责清单、执法事项进行深入分析研判,选取与企业生产经营密切相关,涉企执法较多,关系民生底线的13个重点执法部门作为首批单位参与企业分级分类监管。推进31个市执法部门在87个领域制定出台企业分级分类监管指导性文件。3.9月15日,召开全市企业分级分类监管工作座谈会,督促各级各部门提高政治站位,优化工作流程,实现动态调整,加强跟踪问效,推动高质量高标准持续开展分级分类监管工作。4.全力推进全市统一的企业分级分类监管平台开发建设,完成20余项功能模块开发,打通与山东省涉企行政执法平台(“鲁执法”平台)、市场主体库等平台数据接口,实现监管数据实时共享。目前,平台进入试运行阶段,已汇集13个重点涉企执法部门监管数据以及全市“四上”企业的分级分类信息,为实施精准化、差异化监管奠定了数据基础。5.强化工作统筹,成立企业分级分类监管工作专班,强力扎实推动工作开展。6.常态化推广应用“鲁执法”平台。将所有入企行为纳入平台监管,实现线上留痕监督、联合检查线上自动匹配。截至9月底,全市累计备案入企检查5万余次,扫码率100%,企业群众评价1.3万次,7月17日,组织开展全市平台执法办案模块和执法监督模块操作应用培训,对“鲁执法”平台执法办案模块、证件管理模块的权限开通、操作使用等操作流程进行系统培训,全市各领域执法办案骨干7000余人参加培训。
今年以来推进情况:1.开展分级分类专题调研,起草《临沂市企业分级分类监管办法》(试行),召开企业分级分类监管工作部署会议,对全面推行分级分类监管、推动分级分类上线上云等工作作出部署。2.推动涉企行政检查平台常态化应用,举办临沂市“省涉企行政检查平台”上线运行集中培训,制度化规范平台使用管理。3.起草《全市深化涉企行政执法改革工作方案》,聚焦深化企业分类分级监管、严格规范涉企行政检查、推广应用涉企检查平台、推进包容审慎监管等方面制定推进措施和工作保障措施。4.4月18日,召开全市深化涉企行政执法改革工作会议,安排部署年度改革重点工作任务。5.5月13日,印发《临沂市企业分级分类监管办法(试行)》《临沂市涉企行政检查平台使用管理规定(试行)》。市直已有18个行政执法部门开展分级分类监管工作,涵盖企业47万余家,完成1.14万家“四上企业”分级分类。6.6月23日,印发《临沂市“综合查一次”联合检查工作运行机制(试行)》推动检查备案、扫码入企、联合检查,减轻企业迎查负担。今年来,全市入企检查的联合检查率达到51.33%,减少入企次数5401次。7.办理“不罚”“轻罚”案件1043件,为企业减免罚款3683万元。建立“三书同达”制度,完成企业信用修复6766条。开展涉企行政执法案件经济影响评估试点,帮助59家企业完成涉企案件经济影响评估,避免经济损失190余万元。8.建立以市级分级分类办法为统领,配套N个执法部门具体方案为支撑的“1+N”分级分类监管体系,坚持“先托底、后分级、动态管”工作思路,摸清家底,重点突破,摸清全市11459家“四上企业”底数,依托科技赋能,搭建全市分级分类监管平台,实现分级分类线上进行、入企检查线上发起、入企结果线上统计。9.常态化推广使用“鲁执法”平台,将所有入企行为纳入平台监管,实现线上留痕监督、联合检查线上自动匹配。截至9月底,全市累计备案入企检查5万余次,联合检查占比超过60%,扫码率100%,减少入企次数1.7万余次,近1.5万家企业受益。我市平台已备案检查数、联合检查数、使用率等指标均居全省第1,推广应用情况受到省司法厅表扬。
下步打算:1.扎实推动分级分类监管工作开展,常态化开展监督指导,推动各级各执法部门落细落实工作制度,加快分级分类监管平台建设,加大推广应用力度,不断提升分级分类工作信息化水平。2.持续做好“鲁执法”平台应用推广,指导督促各部门利用平台做好证件申领、执法入企检查、线上办案系统等重点工作。