临沂市司法局关于印发《临沂市司法鉴定机构发展规划 （2017—2019 年）》的通知

各县（区）司法局：

现将《临沂市司法鉴定机构发展规划（2017—2019 年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市司法局

2017 年 7 月 26 日

临沂市司法鉴定机构发展规划（2017—2019 年）

为科学配置全市司法鉴定资源，保障和推动司法鉴定工作科学发展，根据全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》、《山东省司法鉴定条例》、司法部《司法鉴定机构登记管理办法》和《山东省司法鉴定机构发展规划》（2015—2019 年）等有关规定，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神， 以科学发展观为指导， 以满足诉讼和社会需求、提高鉴定质量为目标，按照“统筹规划、合理布局、优化结构、有序发展” 的原则，合理配置全市司法鉴定资源，逐步建立类别相对齐全、数量规模适度、布局优化合理、技术水平较高、队伍素质过硬、运作规范高效的司法鉴定实施体系，为维护司法公正、保障当事人合法权益、促进经济社会和谐发展提供优质高效便捷的司法鉴定服务。

二、基本原则

（一）总量控制，有序发展。在规范发展现有司法鉴定机构的基础上，坚持总量控制，审慎、稳妥、有序地发展司法鉴定机构，避免重复建设、盲目发展、恶性竞争和低水平运行。

（二）合理布局，优化结构。根据全市司法鉴定需求和资源分布情况，有重点地发展符合本市实际需要的司法鉴定机构和业务类别，基本满足当地司法鉴定需求，逐步建立起重点带动、辐射全市的司法鉴定机构网络。

（三）整合资源，培育品牌。注重依托大学、科研院所、三甲医院等大型综合医疗机构和其他有关专业机构的优势资源，发展高水平、高资质司法鉴定机构。培育司法鉴定品牌，提升全市司法鉴定行业的整体水平。

三、规划依据

（一）社会需求。 以近 5 年全市司法鉴定机构业务数量统计数据及其增长幅度、潜在业务数量摸底情况为基本依据，结合各类司法鉴定业务的复杂程度、鉴定效率平均指数和司法鉴定机构平均规模等因素，合理确定各类司法鉴定机构的规划数量， 以满足诉讼和社会需求。

（二）鉴定资源。根据各类司法鉴定业务的技术含量和各地资源状况，合理确定技术条件和业务能力要求高、社会需求相对较小的司法鉴定类别和项目的规划数量和布局， 以充分发挥中心城区资源优势，引导建设高资质、高水平的品牌机构和品牌项目，防止低水平重复建设和恶性竞争。

（三）高效便民。根据高效、便民原则，综合考虑各行政区域的人口数量、地理位置、交通条件、资源状况等因素和有关司法鉴定事项的特点、机构设置情况，在确保司法鉴定质量的前提下，合理确定社会需求量较大、时效性较强、资源丰富的司法鉴定类别和项目的规划数量， 以方便人民群众能够得到高效、便捷的司法鉴定服务。

四、规划目标

（一）突出专业特色，健全司法鉴定实施体系

1、对社会需求大、资源丰富的法医临床司法鉴定，各县（区）已全部设立司法鉴定机构，原则上不再考虑设立。

2、对社会需求较大、资源较丰富的法医病理、医疗损害、文书、痕迹、会计、建设工程、交通等司法鉴定类别，原则上主要利用中心城区内优质资源设立 1 家高资质综合类的司法鉴定机构；法医物证类司法鉴定机构不超过 2 家。

3、对社会需求较小、资源较缺乏的法医毒物、微量、声像资料、电子数据、知识产权、产品质量等司法鉴定类别，原则上暂不考虑设立。

4、对新纳入统一管理的环境损害司法鉴定等司法鉴定类别，按照《山东省司法鉴定机构发展规划》（2015-2019 年）原则结合我市实际发展司法鉴定机构。

（二）加大培育力度，建设高资质、高水平司法鉴定机构

利用优质资源，集中力量建设 1 到 2 家高资质、高水平综合类司法鉴定机构。引导和吸纳具有较强技术和人才优势的科研院所等加入司法鉴定行业，提升我市司法鉴定行业的整体水平；指导司法鉴定机构加大投入、引进人才、规范发展，不断提高技术能力和执业水平。

（三）完善淘汰机制，促进司法鉴定工作规范化建设

建立完善司法鉴定机构淘汰退出机制，组织开展司法鉴定机构资质评估、质量评估、诚信评估、执业检查，对资质条件发生变化，不进行整改或整改后仍不符合法定条件的司法鉴定机构，依法予以注销；对于规模小、资质差、技术能力弱、社会信誉低的司法鉴定机构，引导其注销或合并，逐步规范全市司法鉴定机构发展。