■临沂市司法行政系统优化法治化营商环境典型做法系列报道之三

产业往哪里走，法治服务就跟进到哪里。蒙阴县司法局立足“法治参谋、决策把关、风险前哨”职能定位，把合法性审查从文书案头移至产业链发展前端，深度嵌入政策供给、项目签约、国资运作、重大改革全过程，构建起覆盖政策制定、执行监督、风险防范的全链条法治保障体系。

清障破壁，涉企政策先过“法治筛”

好的营商环境，首先是一套干净、公平、可预期的政策体系。蒙阴县建立“定期清理+专项清理”双轨并行机制，对照新出台的《民营经济促进法》等法律法规，组织开展专项清理，重点整治市场准入歧视、隐性壁垒、排他性条款等内容，该改的改、该废的废，让政策体系与公平竞争要求同频共振。

重点产业链涉企政策全面纳入“3+N”协同审查范围，细化公平竞争审查核心指标，凡涉及市场主体准入、资源要素配置、奖补扶持政策的，先过公平竞争这一关。例如，在某污泥资源化利用项目条款审查中，及时建议删除限制竞争的条款，维护了统一开放、竞争有序的市场环境。

与此同时，司法所长列席乡镇（街道）党（工）委会议、产业链专题会议成为硬制度，审查关口从“事后背书”前移到“会前把关”；审查台账留痕、档案标准化管理，让每一道把关都经得起回溯。

即时响应，重点项目配上“法治管家”

产业链等不起，法治服务就不能慢。蒙阴县对涉及产业链发展的重大政策、紧急项目开通合法性审查“绿色通道”，优先受理、并联审查、限时办结，紧急事项“即报即审、当日反馈”。目前，涉企政策事项平均审查时限压缩到1至2个工作日，累计快速高效完成审查64件。

不是坐等送审，而是主动靠前。司法行政、纪检监察等专业力量打包进场，为重点产业链项目配上“法治管家”，提供从合同起草、条款磋商到履约风险防控的全链条法律支持。例如，在绿色智能钻机产业园重点项目入驻协议审查中，提出12条关键性修改建议，从源头上帮助企业规避了重大法律风险。

变“事后补救”为“事前预防”。蒙阴县系统梳理产业链发展和涉企文件制定中的多发风险点，编制并动态更新《涉企文件法律风险提示清单》，同步送到政策制定单位和相关企业案头，合规提醒跑在签约前面。

护航决策，重大改革不离“法治轨道”

产业链升级，背后是法治护航的坚实保障。蒙阴县把合法性审查作为县委、县人民政府研究重大产业规划的前置必备程序，决策权限够不够、程序走没走、合同条款稳不稳、法律风险控没控，多维论证、逐项过堂。审议绿色智能钻机产业园规划时，审查意见直插要害，确保产业布局既合法合规，又符合市场规律和县域实际。

国资国企改革领域同样不松手。聚焦县属国企投资合作、资产重组、大额资金使用等关键领域，依托“3+N”协同审查机制加大把关力度，累计审查国资监管领域重大议题和规范性文件58件，提出法律审查意见200余条，国资安全有了“硬护栏”。涉及产业发展的重大改革事项，坚持“审查先行、于法有据、风险可控”，已完成8项重大产业改革方案审查，提出法律建议76条，实现了深化改革与法治建设的良性互动、协同发展。