■企业分级分类监管系列报道之四

“以前企业迎检就像‘车轮战’，查多少次说不准，材料得重复准备好几遍。现在是‘开方子、帮治病’，一次检查就把问题、整改标准说得明明白白。”日前，兰山区应急管理局、消防救援大队和生态环境分局三个单位组成的联合执法小组走进兰山区双慧塑料加工厂，企业负责人黄玉山的一番话道出了精准高效联合执法带来的变化和好处。变化始于我市推行的涉企行政执法分级管理改革。去年5月以来，市应急管理局融合监管与执法分类分级工作，实施精准差异监管，推动执法监管从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，实现对诚信守法者“无事不扰”，对高风险领域“重点盯防”，着力构建更有活力、更加规范的爱企惠企助企发展环境。

执法检查，贵在精准，重在实效。该局构建科学分类分级体系，按固有风险、经营规模、风险防控等要素将企业划分为高、中、低三类风险，对高风险企业实现执法检查全覆盖，对中风险企业建立风险管控、教育培训等具体评估标准模型，科学评定为A、B、C、D四级。去年以来，明确“高线”标准102条，引导其他企业对照提升，651家企业实现安全生产标准化。

通过科学分类、动态分级，既降低了制度性交易成本，又提升了执法效能。目前，全市应急管理部门已建成2.02万家监管企业分类分级数据库，并明确了不同等级的抽查比例和检查频次。对D级企业实行重点监管，对C级企业定期抽查指导，对B级企业多帮扶，对A级企业则“无事不扰”，实施精准实施差异化执法，杜绝“一刀切”。

为解决“多头执法”“重复检查”问题，该局建立“合横连纵”统筹机制，通过执法平台纵向联动市、县、乡合并执法计划，横向推动局内科室、支队间及跨职能部门的检查对象比对匹配、合并重复检查企业，推进“综合查一次”，实现“进一次门，查多项事”，联合执法率由去年的12%提升至目前的51%，执法检查频次同比下降22%。

执法人员不仅要发现问题，更应成为企业安全发展的“护航员”。去年5月起，该局启动了“以案释法助企业整改”巡回宣讲，同时编制了用火用电用气安全生产事故隐患整改指南等方式，重点帮扶企业破解隐患整改、教育培训、本质安全提升等难题，助力C级、D级企业转变为A级、B级企业。

市融媒体中心记者 王德求 通讯员 接晴