为持续加强全市职业卫生监督执法工作，常态化落实用人单位职业病防治主体责任，科学配置监管资源，破解执法人员少、企业数量多、入企监管难等突出矛盾，推动职业卫生监督工作向精准化、科学化、规范化转型，依据《中华人民共和国职业病防治法》《临沂市涉企行政执法规范化建设年行动实施方案》等法律法规及相关文件要求，结合临沂市职业卫生监督执法工作实际，制定本指引。本指引作为全市职业卫生用人单位分类分级工作指导标准，适用于全市各级疾病预防控制部门、各类存在职业病危害因素的用人单位，可根据国家、省、市相关政策调整适时修订。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民健康为中心，立足职业卫生监督执法长效化、规范化目标，以落实用人单位主体责任为核心，以科学分类、精准执法、动态管理、优化服务为原则，通过标准化分类、差异化监管、常态化推进，不断提升职业卫生监督执法效能，切实保障劳动者职业健康权益，服务全市经济社会高质量发展和健康临沂建设。

（二）核心目标

1. 建立科学、规范、统一的职业卫生分类分级监督执法体系，实现对全市存在职业病危害因素用人单位的全覆盖监管；

2. 压实用人单位职业病防治主体责任，推动企业主动落实职业病危害防控措施，降低职业病发生风险；

3. 优化监管资源配置，实现“低风险少打扰、高风险严监管”，缓解基层监管力量不足与监管对象体量庞大的矛盾；

4. 推进监管信息化、智能化建设，提升监管精准度和效率，规范涉企执法行为，优化营商环境。

（三）适用范围

本指引适用于临沂市行政区域内所有存在职业病危害因素的用人单位（以下简称“用人单位”），以及负责职业卫生监督执法的各级疾病预防控制部门（以下简称“各级疾控部门”）。

二、职业卫生等级划定

各级疾控部门应按照“科学评估、客观定级、分类明确、动态调整”的要求，规范开展用人单位职业卫生等级划定工作，确保定级结果真实、公正、可追溯。

（一）评估依据。严格按照国家疾控局《用人单位职业病危害综合风险评估方法》《山东省用人单位职业病危害综合风险评估指导手册》明确的评估指标、评分规则、判定标准开展评估工作，不得擅自调整评估指标和判定标准。

（二）划定标准。用人单位职业卫生等级在职业病危害综合风险评估基础上，划分为A、B、C、D四级，对应不同风险类别，具体标准如下：

1. 开展用人单位职业病危害综合风险评估。按照国家疾控局《用人单位职业病危害综合风险评估方法》《山东省用人单位职业病危害综合风险评估指导手册》明确的评估指标、评分规则、判定标准，根据用人单位劳动者接触职业病危害因素性质、接触水平、接触人数确定职业病危害风险等级（分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级）；根据用人单位职业病防治管理情况确定职业卫生管理状况等级（分为A、B、C级）；根据职业病危害风险等级和职业卫生管理状况等级确定综合风险类别（分为甲、乙、丙三类，其中甲类风险最低，丙类风险最高）。

2. 综合等级对应关系：

（1）A级（低风险）：对应职业病危害综合风险甲类单位；

（2）B级（中低风险）：对应职业病危害综合风险乙类单位；

（3）C级（中高风险）：对应职业病危害综合风险丙类单位；

（4）D级（高风险）：在职业病危害综合风险丙类单位中，存在以下情形之一的，由各县区疾控部门结合实际具体划定：①发生职业病病人的数量；②因职业卫生违法行为受到罚款、责令停止产生职业病危害的作业、提请有关人民政府责令停建、关闭等行政处罚的。

三、实施差异化监督执法

各县区疾控部门应按照用人单位职业卫生等级实施差异化监督执法，将分类分级结果与日常监督检查、“双随机、一公开”监督执法深度融合。原则上设定年度监督检查频次：A 级单位每年不高于 2 次、B 级单位每年不高于 4 次、C 级单位每年不高于 6 次、D 级单位每年不高于 8 次。各县区可结合辖区企业数量、行业风险、监管力量实际，合理调整抽查比例和检查频次，实现 “低风险少打扰、高风险严监管”。

四、分级动态调整管理规范

对用人单位职业卫生分级采取定时调整和即时调整相结合的方式实行动态管理，采取集中统一复评的方式调整等级。调整周期原则上每半年进行一次。

期间，职业病危害因素性质，接触水平和接触人数以及职业卫生管理状况等发生变更导致职业病危害综合风险发生重大变化的，应重新进行职业病危害综合风险评估，并填报《评估报告》。新建的用人单位应在正式投产2个月内完成职业病危害综合风险评估，按要求报送评估材料，纳入分类分级常态化监管。

五、智能化监管平台应用要求

各县区疾控部门要依托国家信息报告系统归集职业卫生监督数据，形成用人单位职业卫生数字化档案。依据数字档案，匹配职业病危害风险、职业卫生管理状况等关键指标。

要全面推广应用山东省职业卫生监督执法系统，完成各级系统管理员和职业卫生监督员账号分配，督促职业卫生用人单位完成账号注册、基础信息维护和分类资料的线上申报。各县区疾控部门要加快推进对用人单位进行山东省职业卫生监督执法系统培训学习，指导企业规范上传分类分级相关资料，逐步实现全市用人单位分类分级工作全覆盖线上管理，以信息化、智能化提升分类定级和日常监管效率。

六、工作推进与评估

各县区常态化梳理分类分级工作推进情况，总结经验做法，查摆存在问题、补齐工作短板。市疾控中心将根据工作安排定期调度各县区工作进展及相关数据，统筹推进全市工作均衡开展。

七、保障措施

（一）高度重视，压实工作责任。各县区疾控部门要高度重视职业卫生分类分级监督执法工作，将其纳入年度重点业务，加强统筹部署、细化工作分工、压实工作责任。全过程严格把控评估质量，确保风险定级客观公正、真实准确。持续督促用人单位落实职业病防治主体责任，规范职业卫生技术服务、职业健康检查、职业病诊断等机构执业行为，从源头降低职业病危害风险。

（二）强化能力建设，提升监管水平。把职业卫生监督队伍能力建设摆在突出位置，常态化组织业务培训，丰富培训内容、创新培训形式，重点提升工作人员风险评估、等级判定、监督执法、系统操作等专业能力，补齐基层监管人员业务短板，适应分类分级精准监管工作需要。

（三）做好宣传引导，营造良好氛围。要充分利用多种宣传方式，面向用人单位广泛宣传职业卫生分类分级监管政策、工作意义和要求。及时总结推广可复制、可借鉴的典型经验和示范案例，引导企业主动配合评估定级、自觉落实防控措施，营造全社会共同关注、支持职业卫生管理的良好氛围。