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市卫健委|临沂市生活饮用水集中式供水单位卫生监督量化分级管理工作指引
2026-05-23   市司法局网站   (点击: )

为规范全市生活饮用水供水单位卫生监督量化分级管理工作,转变生活饮用水卫生监督管理模式,提高卫生监督机构的工作效率,促进供水单位提高自身卫生管理水平,保障饮水卫生安全,防止饮用水污染事件发生,在全市推行生活饮用水集中式供水单位卫生监督量化分级管理制度(以下简称量化分级制度),建立生活饮用水卫生等级评价体系。

一、总体目标

改变生活饮用水卫生监督模式,提高卫生监督水平和效能;鼓励企业自律,提高供水单位经营者的自身管理水平,强化其作为生活饮用水卫生第一责任人的意识;增强卫生监督信息透明度,提高饮用水卫生的整体水平,保护公众身体健康。

二、适用范围

生活饮用水量化分级管理制度适用于已获得卫生许可证的生活饮用水集中式供水单位。

三、实施原则

(一)量化评价。根据法律、法规、规章和标准、规范的要求,对饮用水供水单位评价项目进行量化,并应用风险性分析理论,按风险度高低分为关键项目和非关键项目。通过监督量化评价评定供水单位卫生信誉等级,以客观公正地反映其卫生状况。

(二)属地管理。市级卫生行政部门统一组织实施并指导本行政区域的生活饮用水量化分级工作。量化评分和卫生等级评定原则上由卫生许可证的发放和实施日常监督机构负责。

(三)动态监管。卫生等级应根据每次日常监督量化评价的结果确定。监督频次随量化评价结果做相应调整,以合理分配监督资源。

(四)公开透明。卫生等级应向社会公示,便于社会监督。

四、实施方法

(一)确定量化评价内容。在实施量化分级管理制度中,量化评价内容、项目、分值和评价标准按照《临沂市生活饮用水集中式供水单位卫生监督量化评分表》(见附件)执行。

(二)日常卫生监督量化评价。对获得卫生许可证的供水单位进行日常监督检查时,要使用卫生监督量化分级评分表进行量化评价。根据量化评价结论确定卫生等级和卫生监督频次。

(三)卫生等级的确定。根据卫生量化分级评分表评价,按100分标化后,总得分在90分以上的,卫生状况为优秀,卫生信誉度为A级;总得分在70~89分的,卫生状况为良好,卫生信誉度为B级;总得分在60~69分的,卫生状况为一般,卫生信誉度为C级;总得分低于60分的,卫生状况为较差,卫生信誉度为D级,责令限期整改,并依法处理。

(四)卫生监督频次的确定。供水单位日常监督频次参照其卫生信誉度等级确定。等级越高,监督频次应越低。下表规定了不同卫生信誉等级的最高监督频次。

卫生信誉度

监督频次

A级

不高于2次/年

B级

不高于4次/年

C级

不高于6次/年

D级

不高于8次/年

由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时不受此频次限制。

五、公示卫生信誉度等级

卫生行政部门应当对实施量化分级管理、确定了卫生信誉度等级的供水单位发放《生活饮用水集中式供水单位卫生等级公示》的标识,并张贴在供水单位的醒目位置。卫生行政部门应当及时、客观、准确地公布供水单位卫生等级信息。

六、动态调整机制

(一)定时调整。A级单位评审每上半年由县区申报,市级完成现场复核。B、C、D三级由县区结合日常监督、双随机监督等检查情况实行动态调整,原则上不能越级调整。各等级量化分级管理单位原则上每半年动态调整一次。

(二)及时调整。被行政处罚的A、B、C三级集中式供水单位,分类等级自结案之日起,均下调一级。


附件

临沂市生活饮用水集中式供水单位卫生监督量化评分表


供水单位名称:                                    地址:

法人代表:                                       卫生负责人:                                   检验负责人:

从业人员总数:                                制水人员数:                                   检验人员数:

联系电话:                                       传真:                                             邮政编码:

现供水量(立方米/日):                 供水范围(km2):                         供水人口(万人):

工艺流程简图:


考核

项目

考 核 内 容

标准分

考核分

备注

组织

制度

10分

1.建立健全生活饮用水卫生管理组织,有分管领导和专职或兼职饮用水卫生管理员,有文件。缺一项不得分。

2



2.备有有关生活饮用水的国家法律、法规、标准和规范。缺一项扣1分,扣完为止。

2



3.建立健全岗位卫生管理规章制度,建立档案并上墙。档案不全的,缺一项扣1分,扣完为止。

2



4.制订切实可行的水质污染事件报告制度和突发事件应急处理预案。缺一项扣1分,扣完为止。

2



5.卫生管理制度落实,有检查记录。缺一项不得分。

2



卫生

管理

24分

1.未经卫生部门审查验收,新建、扩建饮用水供水项目或擅自改变原有的建筑设计、布局流程和各项设施。符合其中一项不得分。

2 ※



2.水厂持有有效卫生许可证,未超许可范围经营。

※※



3.直接从事供、管水人员经卫生知识培训合格并持有效健康证明上岗。有一人不符合要求扣4分,可累计,但最多不超过12分。

4 ※



4.对取水、输水、净水、蓄水和配水等设施、管网加强质量管理,有定期放水、清洗、消毒和检修制度和操作规程,有文字记录。缺一项扣1分,扣完为止。

4



5.贮水设备定期清洗、消毒,有记录。

2



6.水源水质应符合有关国家生活饮用水水源水质的规定。当水质不符合国家生活饮用水水源水质规定时,不宜作为生活饮用水水源。若限于条件需加以利用时,应采用相应的净化工艺进行处理,处理后的水质应符合GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》。

4



7.生活饮用水水源的保护区应按国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部和地质矿产部颁发的《生活饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求,由环保、卫生、公安、城建、水利、地矿等部门共同划定生活饮用水水源保护区,报当地人民政府批准公布,供水单位应在防护地带设置固定的告示牌,落实相应的水源保护工作。具体按《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》第十条或者第十一条考核。有一项不符合要求扣2分,扣完为止。

4



8.采购与生活饮用水接触的输、配水设备、水处理材料和防护材料必须索取产品卫生许可批件、产品检验合格证明等相关资料。有一种产品未索证扣2分,扣完为止。

4



环境

卫生

8分

1.厂区道路硬化,空地绿化、平整、无露土,环境整洁、无死角,有专人负责。有一项不符合要求扣1分,扣完为止。

2



2.厂区布局及工艺流程合理,必备功能间齐全。有一项不符合要求扣1分,扣完为止。

2



3.生产区、单设的泵站、沉淀池、清水池外围30米范围内均不得有:生活居住区;渗水厕所、渗水坑;堆放垃圾、废渣、粪便场所;铺设污水管道。其中一处不符合卫生要求扣1分,扣完为止。

4



净化

消毒

设施

14分

1.有生活饮用水消毒设施并运转正常。

※※



2.消毒采用专用持续消毒设备,且能有效运作,投药计量准确。消毒未采用专用持续消毒设备的,扣8分;采用专用持续消毒设备,但未能有效运作或投药计量不稳定、不准确的,扣8分。

8 ※



3.水的净化设施能满足净水工艺要求,运作有效。

4



4.消毒剂能根据水质情况投加,有投加消毒剂和净水剂的记录。

2



水质

检验

38分

1.有专职检验人员,并持有相关检验资格证书。不符合要求不得分。

5



2.按卫生标准要求开展水质检测,有相应的水质检验仪器设备并运转正常(包括无菌操作台),检验室不小于15平方米。其中必须开展浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、细菌总数、总大肠菌群、余氯(城市供水单位还包括氨氮、耐热大肠菌群、CODMn)指标的自检,其余项目可委托。检验室面积达不到要求扣2分;缺一项仪器设备或一设备不能正常运转扣2分;无无菌操作台扣4分;有一项不能自检扣4分,可累计,但最多扣分不超过20分。

8 ※



3.检验室设有更衣室,无无菌操作间须设二次更衣,更衣室内置洗消水池(非手动式水龙头)、衣、鞋架。缺一项扣1分,扣完为止。

3



4.开展对水源水、出厂水、管网末梢水的水质检测,检测项目和频次符合GB5749-2022《生活饮用水卫生标准》要求,未能开展的检验项目应委托具有法定资质的水质检验机构进行检验。每频次少测一项扣3分,每个项目少测一次扣3分,扣完为止。

15



5.采样点的选择应符合卫生标准的要求。每少一个点扣1分,扣完为止。

2



6.水质检验记录应当真实、完整,档案资料保存完好。

3



7.检验结果按要求每月上报。

2



水质

质量

6分

1.水质检测项目合格率应符合卫生标准的要求,合格率93%以上。

3



2. 检查本年度有法定资质的水质检验机构出具的检验报告,出厂水和管网末梢水应合格。有一项不合格扣3分,可累计,但最多扣分不超过15分。

3 ※



合计


100



说明:1.表内标注“※※”为必备项目,若未达到必备项目中任何一项,则不予评定等级。2.表内标注※是关键监督项目,按内容扣分,如果该项标准分值扣完,则不能评为A级。3.可以有合理缺项,但需标化。标化分=所得的分数/该单位应得的最高分数×100。4.考核满分为100分,标化分≥90分为A级单位;70分-89为B级单位;60分-69分为C级单位。

结论:                                    得分:                              标化分:

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