为有效提升行政执法效能，助力优化营商环境，根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《市政府办公室关于严格规范涉企行政检查的实施方案》《临沂市企业分级分类监管办法（试行）》规定，结合工作实际，进一步完善生态环境领域分级分类监管工作，制定方案如下。

一、工作目标

将“双随机、一公开”监管、重点领域监管和日常监管与企业风险分级分类结果有机结合，实行分级评定、分类监管、精准执法、动态调整，有效提升行政执法监管能力水平，服务全市经济高质量发展。

二、工作原则

（一）坚持监管清单制原则。根据排污单位污染程度、行业类别、环境风险等要素，梳理监管对象清单，划分监管层级和类别。

（二）坚持差异化执法原则。根据企业类别，科学执法、精准执法，对遵规守法的企业强化指导服务，合理降低抽查比例和抽查频次，对问题突出的企业加强监管力度，依法依规实行严管惩戒，切实提高行政执法效能。

（三）坚持动态化调整原则。综合研判企业情况，结合行业标签、绩效评级等变化情况，定期调整企业风险等级，动态开展监管工作。

三、工作措施

（一）梳理监管清单

依托山东省生态环境综合执法智慧监管系统，以排污许可发证登记信息为基础，将各级审批的建设项目纳入“双随机、一公开”监管，完善检查对象名录库，并按行业类型、污染类型、正面清单等要素进行标识管理，将被检查对象分为重点监管对象、简化监管对象、一般监管对象和特殊监管对象四类。

一是重点监管对象。实行排污许可重点管理及其他需要进行重点监管的被检查对象，列为重点监管对象。

二是简化监管对象。实行排污许可简化管理的被检查对象，列为简化监管对象。

三是一般监管对象。填报排污登记表及其他需要进行一般监管的被检查对象，列为一般监管对象。

四是特殊监管对象。群众普遍反映强烈、社会关注度高、被挂牌督办、污染防治技术不能稳定达到排污许可证规定及矿井企业等其他需要进行特殊管理的被检查对象，可列为特殊监管对象。

（二）科学制定分级标准

一是建立健全正面清单。将民生保障类企业、污染小且吸纳就业能力强的企业、重点领域企业、重污染天气应急绩效分级A、B类和引领型企业、省市新旧动能转换重大工程、市级以上重大项目、“瞪羚”企业、“独角兽”企业、省“专精特新”中小企业。

二是确定分级分类标准。对企业进行分级,原则上根据日常监管中企业可能发生违法违规行为的风险程度,从低到高划分A、 B、C、D四个等级。A级为低风险 ,B级为中低风险,C级为中高风险,D级为高风险。结合生态环境领域执法监管工作实际，确定分级分类标准如下。

A级企业：为纳入正面清单监管的企业；

B级企业：为一般和简化监管企业；

C级企业：为重点监管企业；

D级企业：为特殊监管企业。

各分局可在上述标准基础上，结合县区实际进行动态调整。

（三）推进差异化执法监管

一是设置不同抽查比例。对A级企业原则上不主动进行现场调研指导，A级企业被列入专项行动、专项检查范围的，以非现场方式为主开展执法检查。对B级、C级企业，根据山东省生态环境保护综合执法智慧监管系统确定的行业标签，结合2025年度临沂市涉企生态环境行政检查计划，按照监管实际进行抽取。D级企业每年抽查1次。

二是推广“非现场”执法。加强用电（用能）监控、在线监测（监控）、无人机、走航车等非现场监管手段运用，强化数据分析研判及结果运用，及时向企业推送预警信息，将问题消除于萌芽状态，减少对环境的影响，原则上每月双随机抽查任务中非现场执法比例不低于45%。对确需开展现场调查核实的，通过“鲁执法”涉企行政检查平台，严格落实现场检查审批程序，将减免现场检查要求落到实处。

（四）动态调整监管等级

一是修订监管重点单位名录。每年确定并发布水环境重点排污单位、地下水污染防治重点排污单位、大气环境重点排污单位、噪声重点排污单位、土壤污染重点监管单位，以及环境风险重点管控单位清单。

二是动态调整正面清单。及时移出受行政处罚等不再符合正面清单纳入条件的企业，纳入B、C、D级监管，每年12月新增符合条件的企业。正面清单常规有效期为3年，有效期届满前30日内重新编制、发布。

四、工作要求

（一）加强组织领导。全面推行生态环境执法领域分级分类监管是落实执法责任、提高执法效能、优化营商环境的重要举措，各单位要提高政治站位，按照工作方案要求认真执行，将分级分类监管作为今后一项长期性重点工作推进落实。

（二）严格执法要求。科学制定年度执法计划和月度执法方案，明确执法检查频次，严格落实分级分类监管。严格落实“三必须、五严禁”环保铁律，充分运用“双随机、一公开”、“鲁执法”平台等信息化手段，进一步提升行政执法的规范化、精准化、信息化水平。

（三）强化普法宣传。大力开展有关分级分类监管工作的宣传活动，依托各类融媒体平台，公布分级分类监管的评定标准和配套制度，广泛宣传典型案例和工作成效，服务企业绿色低碳发展。