各县区民政局,高新区民政卫生工作办公室、沂河新区社会保障办公室:
为落实《临沂市企业分级分类监管办法(试行)》(临司发[2025]13号)要求,提升殡葬领域监管的科学性、精准性和有效性,减轻守法诚信企业负担,优化行业发展环境,经研究,在殡葬领域“双随机、一公开”联合检查工作中推行分级分类监管。现将有关事项通知如下:
一、总体目标
在坚持“双随机、一公开”监管基本要求的基础上,依据殡葬服务单位的信用状况、风险等级以及历次检查发现问题情况,将其划分为不同类别,并匹配差异化的监管措施。对信用良好、风险较低的A类企业,降低抽查比例,实施包容审慎监管;对存在较高风险隐患或违法违规记录的C、D类企业,提高抽查比例,实施重点监管。
二、分类标准
根据殡葬服务单位的经营行为、投诉举报、违法违规及安全事故历史等情况,综合评定其等级,划分为A、B、C、D四类:
A类(信用最高/风险最低):经营行为规范,无投诉举报记录,无违法违规行为,未发生安全事故,信用风险极低。B类(信用较高/风险较低):经营行为基本规范,投诉举报次数1-2次,且所有投诉举报均在接到后的15个工作日内及时妥善处理,处理结果得到投诉人认可,无重大违法违规行为,未发生严重安全事故,信用风险较低。
C类(信用较低/风险较高):存在经营不规范行为,投诉举报次数达到3-4次,或存在部分投诉举报处理不及时的情况,有轻微违法违规记录,或发生一般安全事故,信用风险较高。
D类(信用最低/风险最高):长期存在严重违规经营行为,投诉举报次数超过4次,引发负面舆情,对行业形象造成较大损害,多次受到行政处罚,或发生重大安全事故,信用风险极高。
三、监管措施
频次方面,除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外,原则上每年对殡葬服务A类单位的检查频次不超过1次;对B类单位的检查频次不超过2次;对C类单位的检查频次不超过3次;对D类单位对C类单位的检查频次不超过4次。比例方面,根据信用风险分类结果,合理确定、动态调整抽查比例,实施差异化监管。对A类单位,按照20%的抽查比例开展;对B类单位,按照55%的抽查比例开展;对C类单位,实行重点关注,按照80%的抽查比例开展;对D类单位,实行严格监管,按照
100%的抽查比例开展。同时根据省厅当年公布的抽查比例基准,结合分级分类监管要求进行动态调整。四、有关要求
一是提高认识,强化领导。各县区要充分认识推行分级分类监管对提升监管效能、优化营商环境的重要意义,切实加强组织领导,确保工作落到实处。二是精准施策,动态管理。严格执行分级分类标准和监管措施,杜绝“一刀切”。强化动态管理机制,确保监管措施与企业实际风险状况相匹配。三是强化应用,注重实效。将分级分类结果充分应用于年度“双随机”抽查、日常监管,通过差异化监管措施,切实减轻合规企业负担,集中力量管住风险。
临沂市民政局
2025年9月16日