临沂市人民政府关于调整高排放非道路移动机械禁止使用区域的通告

（征求意见稿）

为深入打好污染防治攻坚战，持续改善我市环境空气质量，进一步减少非道路移动机械污染物排放，保障人民群众身体健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》等法律法规，结合我市实际，经研究，决定调整全市行政区域内高排放非道路移动机械禁止使用区域。现将有关事项通告如下：

一、本通告所称非道路移动机械，是指以压燃式、点燃式发动机和新能源为动力的移动机械和可运输工业设备，主要包括挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、牵引车、摆渡车、场内车辆等机械类型。农业机械、林业机械、渔业机械除外。

二、有以下情形之一的属于高排放非道路移动机械：

（一）《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅰ、Ⅱ阶段）》（GB 20891—2007）中国Ⅱ及以下排放标准（2016年4月1日前生产）的非道路移动机械（以下简称国Ⅱ及以下标准机械）；

（二）污染物排放超过《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB 36886—2018）中Ⅲ类限值的非道路移动机械（以下简称超过Ⅲ类限值机械）；

（三）《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）》（GB 17691—2005）中的国Ⅲ及以下排放标准的场内柴油车辆（以下简称国Ⅲ及以下标准场内车辆）。

三、实施时间和区域。自2027年7月1日起，全市所有行政区域内禁止使用国Ⅱ及以下标准机械、超过Ⅲ类限值机械、国Ⅲ及以下标准场内车辆。

四、其他要求

（一）鼓励使用电动或氢燃料电池等新能源非道路移动机械。

（二）本市行政区域内在用燃油机械安装实时定位装置，并与生态环境部门联网。在本市各类施工工地、矿山、物流园区、工矿企业、机场、铁路货场等重点场所，开展进出场（厂）登记，政府有关部门按职责分工负责。

（三）执行紧急任务的警用、消防、救护、应急、抢险、救灾及其他民生保障的非道路移动机械不受限制。

（四）重污染天气应急期间，非道路移动机械使用人应当在执行本通告的基础上按照规定执行应急管控措施。

（五）生态环境、公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利、市场监管、商城管理等部门应密切配合，按照职责做好监督管理。

（六）对违反本通告规定的，由相关部门依法予以处理。

本通告自2027年7月1日起施行，有效期五年。2019年12月25日发布的《临沂市人民政府关于划定城区高排放非道路移动机械禁止使用区的通告》（临政字〔2019〕201号）同时废止。

为深入打好污染防治攻坚战，持续改善我市环境空气质量，进一步减少非道路移动机械污染物排放，保障人民群众身体健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》等法律法规，结合我市实际，经研究，决定调整全市行政区域内高排放非道路移动机械禁止使用区域。

为深入打好污染防治攻坚战，持续改善我市环境空气质量，进一步减少非道路移动机械污染物排放，保障人民群众身体健康，编制了《临沂市人民政府关于调整高排放非道路移动机械禁止使用区域的通告》，现将有关情况说明如下：

一、编制背景

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步改善环境空气质量，减少非道路移动机械污染物排放，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》等法律法规，各地市可根据城市大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。同时，山东省生态环境厅于2025年8月印发《关于进一步加强非道路移动机械污染排放管控的通知》，提出“自2027年7月1日起大气污染防治重点区域内的城市可禁用国二及以下排放标准或超过Ⅲ类限值的非道路移动柴油机械”的工作要求。我市作为大气污染防治重点区域城市，亟须调整高排放非道路移动机械禁用区域，助力空气质量持续改善。

二、编制依据

1.《中华人民共和国大气污染防治法》；

2.《山东省大气污染防治条例》；

3.山东省生态环境厅《关于进一步加强非道路移动机械污染排放管控的通知》；

4.山东省生态环境厅《关于加强移动源污染管控工作的通知》。

三、起草过程

2025年—2026年，山东省生态环境厅印发《关于进一步加强非道路移动机械污染排放管控的通知》《关于加强移动源污染管控工作的通知》等文件，指导各地市因地制宜调整优化高排放非道路移动机械禁用区，督促重点区域内的13地市（全省青岛、烟台、威海除外）自2027年7月1日起全域禁用国二及以下排放标准或超过Ⅲ类限值的非道路移动柴油机械。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》，结合山东省生态环境厅有关政策要求，牵头对2019年12月25日发布的《临沂市人民政府关于划定城区高排放非道路移动机械禁止使用区的通告》（临政字〔2019〕201号）进行修订调整。

2026年3月，临沂市生态环境局完成《临沂市人民政府关于调整高排放非道路移动机械禁止使用区域的通告（征求意见稿）》起草，并组织专家论证会审议通过。2026年4月，书面征求各县区（开发区）人民政府（管委会）、9个市直部门意见。

四、主要内容

1.非道路移动机械释义。通告所称“非道路移动机械”是指以压燃式、点燃式发动机和新能源为动力的移动机械和可运输工业设备，主要包括挖掘机、起重机、推土机、装载机、压路机、摊铺机、平地机、叉车、桩工机械、堆高机、牵引车、摆渡车、场内车辆等机械类型。农业机械、林业机械、渔业机械除外。

2.高排放非道路移动机械释义。包括三类机械：《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅰ、Ⅱ阶段）》（GB 20891—2007）中国Ⅱ及以下排放标准的机械、污染物排放超过《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB 36886—2018）中Ⅲ类限值的机械、《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）》（GB 17691—2005）中国Ⅲ及以下排放标准的场内柴油车辆。

3.实施时间和区域。自2027年7月1日起，全市所有行政区域内禁止使用国Ⅱ及以下标准机械、超过Ⅲ类限值机械、国Ⅲ及以下标准场内柴油车辆。

4.管理要求。生态环境、公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利、市场监管、商城管理等部门按照职责做好监督管理。对违反通告规定的，由相关部门依法予以处理。