专项行动以来,沂南县聚焦整治涉企执法突出问题,探索构建“问题线索收集—研判处置整改—源头防控管理”全链条、闭环式查纠并举工作机制,持续提升涉企执法规范化水平。
一是多元化收集问题。抓实部门自我查纠,组织全县各涉企执法机关聚焦专项行动重点问题,逐项对照开展自查自纠,动态建立问题清单68项。强化信息共享,巡察、审计、舆情、信访、12345热线等部门机构向县司法局每月推送执法问题线索,累计分析研判2024年以来执法类问题线索340条。开展行政处罚案卷县区交叉评查、重大处罚决定案件专项评查等活动,评查涉企执法案卷60余本,核查2起涉企复议、诉讼案件,召开民营企业家代表座谈会,征集涉企执法意见建议6条。
二是精准化研判处置。实行涉企执法问题线索分类梳理、精准处置,建立受理投诉举报类、案卷评查发现类、复议诉讼案件核查类、其他部门机构推送类等问题台账,经初步研判分析后划分为一般、重大复杂两种类型,一般问题实行快办快结,复杂问题限时办结。建立“部门自查+专班调查”双轨同步核查模式,对重大疑难问题线索由县工作专班邀请政府法律顾问、复议诉讼业务骨干等集体会商研判。目前已对投诉举报、其他部门推送等12个涉企执法类问题实行销号管理,向县纪委监委移送4个。
三是长效化标本兼治。对部门自查自纠、案卷评查反馈等问题结合日常督导检查开展“回头看”,跟踪问效督办整改,对已完成整改的问题严防反弹。印发《关于进一步规范部分行政执法行为备案工作的通知》,重点规范重大行政处罚决定备案,要求各行政处罚机关作出符合适用听证程序的行政处罚在决定作出之日起10个工作日内向县司法局备案,县司法局以案卷评查等形式对实体、程序进行审查,及时监督纠正违法或不当的处罚行为。创新建立“四个一”日常执法监督活动机制,即每月开展一次全流程“伴随式”涉企执法检查监督活动,开展一次涉企行政处罚案卷评查活动,开展一次执法人员法治素养能力抽查考试,组织各执法单位每月开展1次执法业务培训、执法岗位技能练兵或者执法办案技能比赛等多样化的培训比赛活动,常态化巩固涉企执法监督成效。