近年来，兰陵县以法治建设为总牵引，以优化路径设计、规范审查程序、注重质效提升为着力点，全面构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查全覆盖模式。

一是健全机制流程，夯实合法性审查制度根基。强化制度保障，出台《关于推进乡镇（街道）合法性审查工作的方案》和《关于推进村级合法性审查全覆盖的工作意见》，将合法性审查工作纳入法治建设范畴，实行项目化“清单销号”式推进，明确细化工作责任和阶段性任务，推动审查范围覆盖至镇街和村居两级的文件管理、重大决策、村规民约、合同等各领域全过程。同时，制定《司法所负责人列席党政联席会议规定》，今年以来，全县17个司法所长列席党政工作会议 215次。构建构建“1+17+N”覆盖县、乡镇（街道）、村（社区）的全覆盖审查网格，逐步建立“党政办（法治带头人）+法律顾问+司法所”的合法性审查工作格局，切实发挥镇街法律顾问、公职律师和村居法律顾问的作用，补齐业务短板，帮助乡镇（街道）、村（社区）在作决策方面提供法律意见，推动镇街法治化建设水平。规范审查流程，编制合法性审查“两清单一流程一指引”，明确审查范围，对审查程序提起、流转、审查、报批等各项环节作出详细规定，推动合法性审查程序标准化精细化；同时强化合法性审查文本档案管理，实行“一文一档、一卷一号”，确保能实时查询、动态跟踪。在农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治活动中，共清查村级合同1637份，发现不规范合同218份，其中超长期合同70份，低价合同30份，有效避免了合同纠纷。

二是强化队伍建设，提升合法性审查能力。配齐配强审查力量，为17个镇街配置了30名司法协理员，打造了以合法性审查机构人员为主体，统筹“法律顾问、公职律师和法治带头人”为一体的“1+2+N”的合法性审查人才库，推动全县各类法治力量统筹使用。截至目前，全县共有合法性审查人员183名。建立常态化培训机制，组织开展审查培训19场次 792人次，通过组织专题培训班、法治带头人培训、“讲案例、学法律”活动等方式，切实提升审查人员的业务素质和专业能力。同时将“由谁审”“如何审”“审什么”等问题纳入培训的重要内容，进一步促进专业提升、责任落实。深化部门联动，完善审前调查、审中会商、审后反馈等闭环措施，每个镇街、部门均有专人负责工作对接，提高工作质效。建立联席会议制度，对重大决策、重要合同，由司法局牵头，召集决策（合同）起草部门、法律顾问、公职律师共同进行会商讨论，确保决策（合同）合法合规。安排4期8人到县备案审查科参加合法性审查跟班学习，参与规范性文件、重大行政决策、合同审查等事项的办理。

三是加强督导指导，增强合法性审查质效。完善考核制度，将镇街合法性审查全覆盖工作纳入年度法治建设考核，作为法治督察工作计划的重要内容，各镇街党政负责人切实履行法治建设第一责任人职责，全力加强督导推进。建立科级干部、科室联系司法所制度，将全县17个乡镇划分为11个联系点，定期开展专项督察，督促各镇街不断提升审查质量，创新审查方式，进一步推进镇街合法性审查从有形覆盖到有效覆盖。