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兰陵:三联共振 三访并举 礼法并重 探索新时代人民调解化解矛盾的兰陵路径
2023-08-27   市司法局网站 审核人:   (点击: )

“郡县治、天下安”,兰陵县以“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”为工作目标,创造性转化荀子“隆礼重法”法治思想,探索出了“三联共振、三访并举、礼法并重”的新时代人民调解化解矛盾新路径。央视《焦点访谈》播出的《小事办实 实事办好》对兰陵做法进行点赞,《问政山东》、山东广播电视台、山东省人民调解员协会等相继对兰陵县人民调解工作进行宣传推广。

(一)推行党建、平台、工作“三联共振”,由“五个手指”攥成“一个拳头”。乡镇建成“一站式”矛盾纠纷调解中心,实现党建、平台、工作“三元融合”。一是党建联盟“一扇门”。按照“党建引领、抱团服务、共建共享”的原则,开展组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、制度共创等活动,统一思想,推动工作。二是平台联建“一盘棋”。建立人民调解、行政调解、司法调解等“三位一体”的调解格局,整合两代表一委员、法律工作者、在外能人等调解资源,吸纳鉴定、评估、公益服务等社会力量,不断充实调解力量。三是工作联手“一张网”。探索建立“县+乡镇”联合调解机制,芦柞镇与县调解中心联合成立了县调解中心分中心,共同开展“12345·兰陵首发”暨矛盾纠纷集中化解活动。抽调36名县调解中心人员,和镇科级干部、工作区负责人一起分片对口负责,全力化解矛盾纠纷。坚持“清晨之问、静夜之思”工作模式,每早对重点、难点案件逐个进行分析研判讨论,形成处理意见;每晚对案件化解情况进行调度总结,查漏补缺形成次日工作任务。共同建立“周五会客厅”工作制度,每周五由县调解中心派驻一个工作组到芦柞镇定期开展矛盾纠纷调解工作。

(二)实施接访、约访、下访“三访并举”,由“单一化解”转为“多元调解”。在“三联”工作机制基础上,探索形成“接访、约访、下访”“三访”常态化工作理念。实施科级干部“坐班式接访”,每天公开科级干部坐班值班接访信息,由一名科级干部、一名调解人员、一名专职接访工作者对接一名来访人员,实现“全天候”接诉即办,解决群众不信任、有顾虑、越级访的问题。建立常态化邀约式约访机制,制定约访台账,约定日期,由经验丰富的老同志、德高望重的乡贤、专业的法律人员组成圆桌议事会,进行统一分析研判、联动处置,对各类复杂问题集中快速处理。梳理全县热线工单和信访矛盾纠纷数目,以工作区为单位登记造册,分类管理。建立重点案件、工单数据库,制定下访配档表,派单到人,限期下访,逐一销号,结果反馈归档,实现“无死角”精准处置。

(三)融合礼先、法后、非诉“礼法并重”,由“事后处置”变为“事前防控”。转化发展荀子“隆礼重法”思想,与矛盾纠纷化解工作相融合,编辑印制学习资料,组织全县调解员对照学习研究,领悟精神要义。设立“隆礼重法”调解室,室内悬挂荀子关于“隆礼重法”的思想论述,推动荀子文化由“用而不觉”到“用而要觉”。结合“讲故事,学理论”活动,宣传、教育、引导基层干部牢固树立“人民至上”理念,自觉践行沂蒙精神,开展走村入户宣讲活动,推动“调解为先、遇事找法成为全民的自觉和习惯。聘请颜炳罡、牛嗣修等荀学专家学者对调解员进行集中培训,把荀子思想要义更好运用到实践中。坚持学用结合,通过“三联三访”工作机制,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展,坚持用“情”为先,“礼”为要,“法”为底的原则处理矛盾纠纷,通过讲情讲理,实现互谅互让、息诉满意。

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