莒南县依托非诉在线“行政执法监督”网上平台，创新行政执法监督机制，设置“执法备案二维码”和“企业监督二维码”，开展涉企执法“双向扫码”，实现涉企执法“逢进必扫、执法必备、违规必究”，法治营商环境不断优化，企业满意度全面提升。2023年，莒南县被省司法厅确定为涉企执法阳光监督改革试点县之一。

一、完善体制机制，筑牢执法监督基础。强化部门间横向贯通，充分发挥“大数据+执法监督”优势，“线上+线下”协同发力，筑牢执法监督改革根基。一是规范“三码”设置。在企业明显位置设置“执法备案二维码”“企业监督二维码”“莒南清风网络举报二维码”，构建执法备案、企业评价、投诉举报全过程监督机制。在全县范围内选设20家有代表性的企业作为第一批行政执法监督服务点，覆盖20个涉企行政执法领域，不断完善“双向扫码”工作流程，推动执法人员严格、规范、公正、文明执法。二是形成工作合力。建立县纪委监委、县司法局、各执法部门共同参与的涉企行政执法监督协同体系，强化对涉企执法行为的监督力度，有效规范行政执法权使用。同时，牢牢抓住执法单位主要负责人关键核心，对扫码备案情况实施周通报，工作动态及时推送给各单位主要负责人，做到主要负责同志亲自抓、带头干、负总责。三是强化数据运用。建立涉企执法“双向扫码”平台数据库，平台包含全县51家执法单位的1540名执法人员，县域内22269家企业、51639家个体工商户，执法检查备案、检查结果、处理结果全部录入扫码备案平台，形成了全县行政执法线上数据库，为精准、高效监督提供了“云支撑”。

二、创新监督方式，促进行政执法规范。依托“双向扫码”、网上反馈等手段，不断创新行政执法监督体系，拓宽意见建议收集渠道，为改进行政执法行为、优化营商环境提供了有力支撑。一是“一扫两问一评价”，做实线上监督。“一扫”，即入企“扫执法备案码”，凡是执法人员进入企业，必须扫描全县统一的“执法备案二维码”进行备案，实现执法检查行为线上全程监督；“两问”，即执法人员“自问”，入企执法扫码备案后、办结备案前，两次弹窗提醒执法人员注意加强服务，优化工作作风；“一评”，即企业“评价”，检查结束后，由企业对执法行为进行评价，评价结果严格保密。二是“一出三填一增设”，加强过程监督。“一出”，即出示备案绿码，执法人员扫码备案后，凭系统随机生成的“执法检查备案绿码”入企检查；“三填”，即检查结束后，执法人员登录“非诉在线”平台，按照“未检查”“检查后未发现问题”以及“有违法行为，需下一步处理”三种情形填写检查结果，如需下一步处理，可按照“行政处罚”“其他处理”“不予行政处罚”三种情况填写执法依据和具体内容；“一增设”，即增设镇街、县直执法部门单位账号，各镇街、县直执法部门在本单位账号可以查看执法人员检查备案及检查结果等情况，便于监督管理执法人员和加强本领域执法监督。三是建立问题线索移送机制，提升执法纠错能力。建立线索移送机制，细化明确移送期限、移送程序、移送材料清单、责任追究等相关规定。通过“莒南县行政执法监督平台”收集企业诉求后，于3个工作日内，根据事项类别实行“分级交办”，移交相关职能部门按程序办理。

三、坚持执法为民，促进营商环境优化。强化“双向扫码”反馈信息应用，对不规范执法行为予以坚决改正，对违纪违法线索迅速移交，构建新型“亲清”政商关系，全面提升行政执法监督质效。一是强化执法信息收集。通过设置“三码”，进一步规范执法人员备案以及简化企业反馈、举报程序，系统抓取执法单位、执法人员、市场主体三个指标，实现了执法单位的执法数据、执法人员的执法情况以及市场主体接受执法检查情况的直观显示。二是推动企业诉求解决。综合利用“莒南清风网络举报二维码”“企业监督二维码”收集企业投诉举报、意见建议，由平台定期分析企业、商户诉求，及时向相关执法单位反馈。同时，企业可登录“非诉在线”平台输入预留的手机号，实时查看投诉办理进展、结果等情况，并可对办理情况进行评价。三是严查违规违纪问题。对发现的违法违规问题实施分级分类处置，行政执法行为存在违法或者不当的，由行政执法监督机关依法立案查处；行政执法机关、行政执法人员存在吃拿卡要、敷衍应付等形式主义、官僚主义的，移交纪检监察机关依纪依法处理。