“我这个案子是医美行业的，牵涉到好几个部门，本想着几个月能解决就不错了，没想到来谈了两次就顺利解决了。”刚刚走出沂水县“一站式”矛盾纠纷调解中心的刘女士对调解工作很满意。据了解，刘女士到某美容机构进行唇周脱毛，却不想过敏、红肿，留了疤。通过“一站式”矛盾纠纷调解中心行业性调委会的专业调解，双方现场达成调解协议，并进行了司法确认，刘女士揪着的心总算有了安慰。

这是沂水县自探索推进“一站式”矛盾纠纷多元化解工作以来，快速调解成功案例中的一个小小缩影。将视线拉长，一幅沂水县创新推进“一站式”矛调工作的动人图景便尽收眼底。

山东省沂水县，沂蒙精神的重要发祥地，在快速的社会转型和经济发展过程中，沂蒙老区也面临着多样化的社会矛盾和纠纷。为了更高效、便捷地解决这些问题，当地政府和社区积极探索并推行了“一站式”调解服务模式。这一模式的核心在于集成资源、简化流程、提高效能，实现矛盾纠纷的即时、就地解决，有效促进了社区和谐，呈现出一幅充满活力与平和的新“枫”景。

“一站式”服务惠民生

“一站式”解决矛盾纠纷，是群众所盼，也是矛盾纠纷多元化解工作要求和路径。沂水县始终秉持“以人为本”理念，坚持高起点谋划，高站位推动，建成了集信访接待、纠纷调解、法律服务于一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现矛盾纠纷调处“一站式”受理、“一窗式”服务、“一揽子”调处。目前，全县18个乡镇全部建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，进驻部门人员和社会力量达200余人，全年化解各类矛盾纠纷4200余件。

“县级‘一站式’矛盾纠纷调解中心于2023年7月建成投入使用，教育、医患、交通事交通事故等13个行业性、专业性调委会在此集中办公，能够高效解决跨行业、跨部门的疑难案件。中心有律师轮流值班，也设有司法确认窗口，办事群众对中心的“便捷、高效、权威”等特点高度认可。”沂水县“一站式”矛盾纠纷调解中心主任王欣介绍道。

依托各级“一站式”调解中心，基本形成了村级“网格首办”、镇级“会商研办”、县级“疑难共办”的三级责任闭环机制。三级调处责任闭环，强调横向协同、纵向联动，整合各级“一站式”调解中心和综治、司法、警务、社会事务等多方资源，建立起快速反应机制。一旦发现纠纷，各级各部门能够迅速响应，及时介入，防止矛盾激化，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

目前，全县共建立镇街调委会18个、村（居）调委会378个，建成行业性调委会16个，共有专职调解员436名、兼职调解员1413名。

“专业化”建设解民忧

“专职、专业、专攻”是沂水县调解队伍始终坚持的工作导向。通过聘请专职人民调解员，建立个人品牌调解室和开展律师+调解工作模式，做到人民群众纠纷发生在哪里，人民调解员就密切跟进到哪里。先后涌现了人民群众津津乐道的“何老帽”“武老慢”等全国人民调解能手。目前，全县共有市级个人品牌调解室20处、县级个人品牌调解室108处，在当地人民调解工作中发挥了典型示范和引领作用。

“与从前相比，我们调解的纠纷类型更多了，专业要求更高了，每年除了定期的调解培训，社区法律顾问、调解专家团也会在实际案例中给予我们指导，现在我们说出的法律依据跟他们出去咨询的结果都是一致的，群众对我们的信任度大幅提升，调解工作不再是‘碰运气’，而是真正实现了‘专业化’。”提起“专业化”带来的“新变化”，崔家峪镇专职人民调解员黄秀军如数家珍。

长期以来，沂水县坚持把矛盾纠纷前端化解作为第一道过滤网，在县级层面组建了一支来自法学、医学、婚姻家庭、劳动人事、物业等专业领域专家库，有效发挥专家“把脉”作用。同时，探索建立“以干促学”“跟班调解”模式，专家团队有力发挥传帮带作用，帮助基层专职人民调解员在实践中提升专业素养，实现基层调解案事件类型从“简单”到“复杂”、调解从“初级”到“专业”的转变，实质推动基层矛盾纠纷在“家门口”化解。

“去年，我县成立了全市首个律师调解委员会。由60名资深执业律师组成的‘律师调解团’轮流在县矛盾纠纷调解中心值班，充分发挥律师专业性技能，推动律师参与人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等工作。致力于诉前调解、法律援助调解以及非诉听证等多个领域，专门处理重大、疑难、复杂的矛盾纠纷。不少纠纷当事人表示，通过律师的专业角度和中立立场进行调解，他们对调解结果感到满意，认为这种方式既体现了法律的严肃性，又充满了人文关怀。”沂水县司法局党组成员、副局长王瑞杰介绍了沂水县推行律师+调解的创新性做法。律师调委会成立以来，共参与调解案件200余起，其中民商事案件160余起，许多原本可能需要进入长时间诉讼程序的案件得以在诉前阶段就得到有效调解，这大幅缩短了纠纷处理时间，减少了当事人的诉讼负担。

去年3月，山东沂蒙山律师事务所孔律师接到县“12345”转办的调解邀请，参与“移动公司通信塔占地补偿纠纷事件”现场调解。在调解过程中孔律师从诉讼成本、损失大小、裁判依据及反向思考等方面展开说理，厘清法律及情感的利弊关系，并适时推荐合理的调解方案，缓和双方情绪，建议各方本着实事求是态度，友好协商。最终当事人表示自愿达成协议、签订人民调解协议书，一起疑难工单纠纷在律师和调解员的解答帮助下得到了有效化解。

“高效化”运转得民心

一切为了人民，是“枫桥经验”的不变初心、核心内涵。把问题解决在基层、化解在萌芽状态，是“网格+调解”的有力成效。

网格作为“三级闭环”的基础，是排查化解矛盾纠纷的源头防线。沂水县以村、社区为单位，划分共和网格1902个，每个网格配备1名人民调解员，通过发挥“人熟事清家门近”的优势，网格员动态入网走访排查，实现了源头化解矛盾纠纷。各村居“法治带头人”“法律明白人”主动融入网格，在宣传法律知识、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。全县100名“村居法律顾问”，为网格群众提供免费法律咨询，提供法律意见，并根据纠纷需求参与调解工作。今年以来，全县网格化解矛盾纠纷2876件，化解成功率达到98%以上。

整合资源，构建多元解纷“大调解”模式。坚持系统思维，始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，汇聚各方资源，推动更多力量向引导和疏导端用力。“一站式”矛盾纠纷调解中心积极整合人民调解、行业调解、司法调解、法律援助调解、行政调解等资源，以“中心吹哨、部门报到”模式，充分调动各方调解力量，推进中心实战化运行，使纠纷解决在前端、止步于诉前。

居民闫某到要求依法继承其父亲的遗产，到法律援助中心申请援助，在确认闫某的申请符合援助条件后，中心指派了专业的法律援助律师对闫某的情况进行深入了解，并为其提供了专业的法律建议。鉴于双方当事人都是近亲属，诉讼途径会对他们的感情和生活产生不好影响，于是选择通过调解途径解决。最终经法律援助中心与调解中心协调，老人的遗产得以妥善分配，当事人对高效、便捷、暖心的调解服务赞不绝口。

据统计，自“一站式”矛盾调解中心运行以来，县中心共受理矛盾纠纷1478件，调解成功1475件，其中，法院诉前调解成功1100余件，节约群众诉讼费用十万余元，实现了多元合力解民忧。沂蒙老区的各类纠纷得到有效控制，解决率和满意度显著提升，社区居民对社区管理的满意度得到了大幅提升。

沂蒙老区的“一站式”调解实践，不仅是传统社会管理模式的创新，也是社会主义核心价值观的生动体现。它展示了新时代下，老区人民在继承和弘扬革命传统的同时，不断创新社会治理模式，推动社会主义和谐社会建设的决心和智慧。

随着“一站式”矛盾调解平台的不断深化和完善，沂蒙老区的新“枫”景将更加丰富立体，展现出新时代下社会治理的新气象，为老区发展注入新的活力和动力。（孟小力 相金凤）