法治日报全媒体记者 姜东良 李娜 通讯员 肖寒

近年来，山东省临沂市沂南县积极探索推广“向前一步走”信访矛盾纠纷调处化解新模式，努力做到“向前一步”收集群众诉求、搭建受理平台、优化调处载体、健全闭环机制，努力将矛盾化解在社区、村庄。2023年，全县镇级以上群众信访登记量同比下降73.26%，基层吸附能力逐年提升。

向前一步，才能收集更多群众诉求。沂南县通过村组公开栏、微信公众号等多种方式，主动公开农村干部、镇直部门负责人、法律顾问、人大代表等人员姓名和手机号码，方便群众反映问题。通过“敲门行动”、座谈问卷、网格员走访等多种方式，进村入户征集群众需求。落实“首接负责制”和“首办负责制”，首个接到信访事项的人员，能帮助群众解决的立即解决，不能解决的第一时间反馈到首办部门或人员，跟踪督办解决并向群众反馈结果。今年1至7月，全县各镇街首接群众反映事项1089条，完成率100%。

为了整合部门资源，向前一步搭建受理平台。沂南县建立系统化、动态化、前置化、定期化“四化”受理调处机制，高效处置群众诉求。全县各镇街均成立了由党委书记任组长的信访矛盾纠纷调解领导小组，整合有关部门建立联席会议制度，系统化推进工作。每周定期梳理12345热线工单、村级网格长和社会治理网格员上报事项等苗头性问题，建立台账，明确分工，实现限期调解。建立提前风险评估机制，在全县开展规范风险评估培训学习，在联席会上对即将开展的重点工作进行会商、共同排除风险。日常矛盾纠纷化解中，以各镇街工作区为单位，由联系工作区的镇级党政班子成员牵头，每周进行会商解决。难以解决的及时上报领导小组，由镇级分管领导牵头，启动联席会议制度进行研判解决。

如何下沉工作力量，向前一步优化矛盾纠纷调处载体。沂南县在全县各镇街成立信访矛盾纠纷调解办公室，优选经验丰富的矛盾调解队伍，打造调解品牌。充分发挥退出“两委”农村干部经验多、威望高优势，选聘90名政治素质高、调解能力强的同志担任各镇街信访矛盾调解员，成立矛盾纠纷调解办公室，出台《沂南县人民调解员管理办法》，制定信访矛调办“周例会、月总结、专题会”的“三会”制度，专题会商、分析研判、跟进化解。在全县范围内积极挖掘群众信任的“土专家”，打造出青驼镇“有问题找老卢”、依汶镇“有事找老崔”等信访矛盾调解“金字招牌”。在全县15个镇街群众接待中心建立人大代表联络站，在各村（社区）建立人大代表民情联络点，形成代表联系群众的网格化体系，驻镇各级人大代表参与联络站点“代表议事会”，出席群众信访矛盾纠纷“听证会”，着力解决群众诉求。上半年，全县调解矛盾纠纷1262起，努力将问题解决在萌芽状态。