临报融媒记者 邵明习

通讯员 姜 涛

近年来，临沂市司法局始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，围绕中心大局，充分发挥行政复议制度优势，提服务、守公正、促和谐，着力优化法治营商环境，护航经济社会高质量发展。

延伸服务阵地

畅通复议营商便捷渠道

行政复议是优化营商环境工作的“减震器”、化解行政纠纷的“分流阀”。

为延伸服务阵地、畅通惠民利企渠道，我市落实《临沂市法治乡村条例》，依法设立镇街行政复议联络点。出台《临沂市行政复议基层联络点工作制度》，推动服务关口纵向下沉前移，打通复议便民“最后一公里”。与工商联、企业家协会建立横向沟通机制，引导企业首选行政复议途径化解行政争议。

创新简案速决机制，印发《临沂市行政复议案件速决程序规定》，将当场作出、政府信息公开等事实清楚、案情简单的行政行为引起的复议案件纳入速决范畴，近50%的案件办结时限缩短至一半，实现繁简分流。出台《临沂市涉企类行政复议案件办理规则》，建立涉企类复议案件绿色通道，确保涉企类复议案件优先办理、精心审理。

严格规范执法

激发市场主体经营活力

“我们对复议结果很满意，真正为我们商户着想！”前不久，临沂某餐饮店未取得食品经营许可证即在网络接单售卖自制食品，被监管部门大额罚款，于是申请行政复议。

行政复议机关经审查后认为，申请人在得知自身售卖行为涉嫌违法后已及时终止了经营行为，违法所得数额较低，且确未造成实际危害后果。本着处罚与教育相结合、违法过罚相当的原则，依托简案速决机制，依法作出了撤销决定。该餐饮店负责人对行政复议结果表示满意。

“在行政执法中，如一味以高额罚款代替管理，忽略处罚与教育相结合原则，则会挫伤小微市场主体积极性，无益于营商环境优化。”临沂市司法局相关负责人表示。

工作中，市行政复议机关严守“过罚相当”底线，严格规范执法，注重维护企业合法权益，激发市场主体经营活力。同时，推行全面公开听证制度，发挥听证确认事实、阐释法律、形成共识的作用，引导企业守法经营、依法维权。开设“每周一听”专栏，公开发布听证信息，推广线上公开听证，接受社会监督。今年以来，通过“每周一听”栏目发布公告达29次。

树立法治权威

全力助推法治政府建设

法治是最好的营商环境。作为政府系统内部重要的层级监督制度，行政复议是监督行政机关依法行政、推进法治政府建设的重要抓手。

近年来，我市深化行政复议体制机制改革，首创的行政复议提级管辖制度、简案速决程序两项改革实践成果被新修订的行政复议法确认。截至目前，我市市级复议机关已提级管辖案件8起、审结7起，纠错率达85.7%，为行政复议法确定提级管辖制度提供了成功实践。

创立行政复议咨询委员会专家列席听证机制，对公开听证的涉企案件，邀请不少于3名专家列席听证会进行全过程旁听。通过会中发问、会后发表意见等方式，确保专家深度参与案件办理，切实提高办案质量，赢取当事人信任。

制定《临沂市行政复议决定履行回访办法》，开展决定书履行情况回访，并将行政复议机构制发行政复议建议书等6类案件纳入参照执行履行回访范围。复议监督纵向到底、全程跟进的格局已初步建立。去年以来，已对370件复议案件的决定履行情况进行了监督回访，对拖延履行复议决定行为进行了纠正，督促被申请人积极维护群众合法权益。

“复议为民、助企利企，行政复议的最终目标是让群众满意。”临沂市司法局相关负责人表示。下一步，市行政复议机关将持续释放行政复议体制机制改革效应，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加大助企纾困力度，着力优化法治营商环境，为我市经济社会高质量发展保驾护航。