沂南县青驼镇历史文化积淀深厚，在革命战争年代，老一辈革命家徐向前、黎玉等都曾在这里生活、战斗过，1940年7月，全国第一个省级抗日民主政权——山东省战时工作推行委员会，在原青驼寺大银杏树下成立，中国共产党领导下的第一部《人权保障条例》在这里诞生……众多的地标也让法治精神在这片日新月异的红土地上熠熠生辉。

而今，千年古镇再谱法治建设新篇章，探索红色文化、传统文化与法治建设相结合的路径，用红色文化的磅礴力量和历史文化的涓涓细流，影响和推动党员干部遵守法律、崇尚法治，不断增强人民群众的法治获得感，推动法治建设创新发展。

传承红色精神，打造法治建设“青驼样板”

坚持党建引领，党委统筹凝聚法治合力。青驼镇党委贯彻落实法治建设“第一责任人”职责，探索建立一把手亲自抓、分管领导牵头抓、班子成员配合抓的工作机制，以健全的组织体系推进法治建设和基层党建工作同研究、同部署、同落实，制定印发《青驼镇法治建设工作年度计划》，细化了法治建设工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作，实现各领域法治建设全面进步、全面过硬。

筑牢红色堡垒，“向前一步走”为民服务成效显著。为切实解决群众办理法治服务事项跑的部门多走的流程多和法治服务资源不集中等问题，青驼镇全面整合综治中心、便民服务中心和公共法律服务站等资源、力量，在镇便民服务中心打造法治综治服务中心，在村级打造法治服务工作室，结合“向前一步走”服务群众工作法，实现群众“只进一扇门”“只到一个窗“只问一个人”，就能轻松办理各类法治服务事项。今年以来，办理各类法治服务事项300余件，挽回群众经济损失15余万元，减免困难群众律师代理费用2.9万元，得到了广大人民群众的好评。

传承红色基因，党员带头争做法治先锋。青驼镇深入挖掘战工会红色文化资源，将红色文化和红色元素融入法治建设中，先后打造西村、斗沟、芦山溪头、双桥、武家庄子法治广场5处，营造了浓厚的“红色法治青驼”氛围。充分发挥党员干部“领头雁”作用，依托山东省抗日民主政权创建纪念馆以及周边丰富的红色文化，打造“镇、村、组”三级“红色法治”先锋队，培育“法治带头人”31人、“法律明白人”93人。

规范审查程序，助力社会治理、法治水平

发挥合法性审查的“防火墙”属性。印发《青驼镇重大行政决策合法性审查制度》。明确将本镇规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、政府合同、重大行政执法决定纳入审查范围。制度实施以来，审查规范性文件2件，重大行政决策文件2件，政府合同文件11件，提出审查意见27条。

发挥合法性审查的“螺丝钉”精神。将合法性审查延伸到村组，并针对实施中存在的问题，组织分管领导、司法所、法律顾问深入村组实地开展调研2次，座谈3次，汇总解决问题5个，确保合法性审查全覆盖工作的落实，累计审核村级合同协议68件，村规民约3件，提出审查意见201条。

发挥合法性审查的“智囊团”作用。为合法性审查配备专门力量，建立常态化学习机制，举办专题培训班2期，补齐业务短板，镇、村组法律顾问参与常态化合法性审查工作，作用发挥从有形覆盖到有效覆盖转变，形成“党政办+司法所+法律顾问”共计11人的合法性审查队伍。

恪守职权法定，优化提升法治营商环境

放管结合优化营商环境。扎实推进“一门式一网式”政务模式改革，将网上办事大厅服务延伸至全镇80个村组，实现政务服务事项“网上办、掌上办”。对保留168项行政审批事项，实行目录化、编码化管理，减少了审批环节，进一步优化了审批流程，办理时限压缩30%，探索试行“容缺受理”，积极推动民生业务“零跑动”，增加服务“砝码”。依托县政府网站、青驼之声微信公众号及时发布文件和政策解读、重要会议等信息，让辖区内企业群众了解最新的政策资讯，截至目前累计发布信息1425条。

创新法治体检问诊解忧。针对新兴企业和法律风险防范能力较弱的初创型企业，首创“既问诊又开方”的“法治体检”新模式，为辖区内50余家新兴、初创型民营小微企业提供精准、免费的“订单式”法律服务。通过实地调研走访、组织召开法治化营商环境座谈会、中层干部优化营商环境大讨论等方式，归纳出民营小微企业在合同履行、法律冲突和产品侵权等方面存在法律服务需求，为民营小微企业提供“创业大礼包”和“成长大礼包”两类“法治体检套餐”，提出意见建议20余条，帮助企业防范法律风险，为民营小微企业发展提供坚实的法治保障。

强化法治保障招大引强。加强政务诚信建设，严格履行招商引资等领域与投资主体签订的各类合同，通过依法行政、营造法治化营商环境，大力推动招商引资，提升工业经济发展水平。今年以来，青驼镇以项目建设为硬支撑，强化项目争取力度，紧盯国家、省、市相关促进发展的政策机遇，多争资金、多上项目，重点引进宠物食品、智能仪表等工业类项目4个，先后对接洽谈客商50多人次，达成合作意向项目12个，签约落地产业项目5个。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。让老百姓学法、知法、懂法、守法，最大范围凝聚群众投身“法治青驼”建设和共同缔造实践的积极性和主动性，汇聚民意、集中民智，用法治力量回应群众呼声。置身历史长河，明确时代坐标，在新的征程上，青驼镇将持续推进红色法治文化挖掘、保护、传承，不断推进法治建设，让法治成为护航青驼镇法治政府建设的不竭源泉。