临报融媒记者 王文卿 孙晓光

通讯员 孙宗辉 王海东

今年以来，费县累计收集群众诉求8.31万件，排查矛盾纠纷1928件，调解化解1920件，四级信访部门登记总量同比下降46.1%，民事案件调解撤案率52.8%，积案指数同比下降59.45%，诉前调解成功分流率42.07%……这一系列数据的背后，映射出费县锚定“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作目标，全面推进人民调解工作高质量发展的坚定步伐。

近年来，费县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以矛盾纠纷排查化解为主线，突出源头治理，夯实基层基础，健全工作机制，充分发挥人民调解的基础性作用，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，促进了社会和谐稳定。

聚焦矛盾源头

搭建两级工作平台

基层是矛盾纠纷的源头，群众是排查化解的焦点。如何从源头上化解矛盾纠纷？

费县以乡镇（街）、村（居）两级为建设重点，合理规划布局，建设人民调解工作平台，实现源头治理“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。

通过在全县421个行政村（居）统一设立矛盾纠纷调解工作室，负责排查调处村（居）内产生的各类矛盾纠纷，把矛盾纠纷排查调解作为基础性、常态化工作，关口前移，防在“早”，化在“小”，实现源头治理。

在全县12个乡镇（街）统一建设“一站式”矛盾纠纷调解中心，负责排查调处本乡镇（街）受理及村（居）无法化解的矛盾纠纷。织密矛盾防控网、排查网、调处网，做到“立足基层组织，就地化解矛盾，保障民生民安”。

夯实工作基础

建立三支专业队伍

矛盾纠纷的症结在“人”，化解也在“人”，因此，队伍建设就成为矛盾纠纷排查化解的关键所在。

费县按照“专业化为主，多元化调处”的工作思路，贯彻“做好人民调解，做实行政调解，做强司法调解，做优行业性、专业性调解”的工作要求，融合吸收社会多元力量，建立立体工作队伍，夯实矛盾纠纷化解的工作基础。

重点建设人民调解员队伍。以县矛盾纠纷调解中心、各行业性专业性调委会为平台，组建县级专职人民调解员队伍、多领域志愿调解员队伍、乡镇专职人民调解员队伍、兼职人民调解员队伍和村级专（兼）职人民调解员队伍。全县人民调解员队伍实现了人员多元化、工作职业化、业务专业化。

优化整合“法律顾问”队伍。以乡镇（街）工作片区为基础单元，对“一村一法律顾问”进行优化调整。全县累计选聘法律顾问81名，每个工作片区整合组建1个法律顾问组，每个乡镇（街）整合组建1个法律顾问团。 今年以来，“法律顾问”队伍累计参与调处矛盾纠纷465起，实现了“法律顾问业务下沉，矛盾纠纷减量上行”的工作目标。

创新建设基层网格员队伍。构建“村党支部—网格党小组—党员联系户”三级组织架构。各村党支部书记担任网格长，3972名享受县乡村财政补贴的“两委”成员、报账员等担任网格员，落实发现、受理、分流、处置、反馈“五步工作法”。今年以来，累计收集群众诉求8.31万件，排查化解矛盾纠纷1928件。

形成工作闭环

健全四项工作机制

民事案件调解撤案率52.8%，积案指数同比下降59.45%，诉前调解成功分流率42.07%……这一系列成绩的背后，是来自完整的工作闭环所提供的底气。

费县围绕重点工作环节，建立健全工作机制，实现矛盾纠纷闭环调处。按照“群众便捷化，处理高效化”的工作理念，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少信访增量和诉讼增量。

“研判+预警”工作机制。政法、司法、公安、信访和镇街积极履行工作职责，加强工作联动，定期开展单亲、失独、邻里纠纷、家庭矛盾等25项重点风险隐患排查，建立定期与不定期、综合与重点研判相结合的矛盾纠纷分析研判机制；各级调解组织定期召开矛盾纠纷分析研判会议，研究分析矛盾纠纷调解中的困难和问题，提出工作对策和建议，为党委政府提供决策参考。

“分调+联调”工作机制。以政法力量为主体，统筹乡镇（街）、司法、公安、妇联、教育等部门投入到联动化解工作中，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。各级调解组织落实首问负责制，做到首问必答、首问必释、首问必果，切实提升矛盾纠纷化解效率。

“告知+回访”工作机制。整合矛盾纠纷类型、办理层级、办理主体、工作流程、法律依据等工作要素，制定人民调解服务清单，准确告知当事人纠纷调处条件和程序，引导当事人通过人民调解解决纠纷。

“司法确认+公证赋强”工作机制。司法行政部门与人民法院协调建立人民调解协议司法确认机制。注重发挥公证在家事、商事等领域的纠纷化解作用，依法执行公证债权文书。