山东商报·速豹新闻网 刘超群 通讯员 颜世涛

近年来，临沂市莒南县坊前镇面对新形势下矛盾纠纷多元化特点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕推进镇域社会治理现代化进行积极探索，高标准打造一站式矛盾纠纷多元化解中心，形成镇党委领导、政府主导、镇综治办牵头指导，各部门衔接联动和社会力量广泛参与，集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈为一体的“一站式”化解社会矛盾纠纷综合服务平台，实现了镇域社会治理水平的不断提升。

创新工作理念，高标准打造矛盾纠纷化解主阵地。坊前镇依托镇政务服务中心建设坊前镇一站式矛盾纠纷多元化解中心，总面积1200平方米。现入驻部门有镇综治办、法庭、派出所、司法所、信访办、人社所、12345热线办、民政所、法律服务所等12个部门。中心内部科学设置功能分区，窗口区设有两个“综合受理窗口”，一窗受理群众提出的各类纠纷问题、信访诉求、投诉举报、心理服务等事项。两个“法律咨询窗口”为群众提供专业法律服务，开展法律咨询、法律援助、行政复议联络、诉调对接等工作。办公区设有信访接待室、人民调解室、公共法律服务站、网格化服务管理办公室、12345热线办公室、雪亮工程指挥室、心理咨询室等多个功能室，集中联合办公工作人员25名。建成集信访接待、矛盾纠纷调处、公共法律服务、网格化管理、视频研判、心理咨询功能于一体的一站式矛盾纠纷多元化解中心，畅通资源整合、信息共享、机制互通、事项流转渠道，实现“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。

加强组织领导，夯实各方责任。建立一站式矛盾纠纷多元化解联席会议制度，夯实各方责任。将镇综治办、法庭、派出所、司法所、信访办、人社所、12345热线办、民政所、法律服务所、诉调对接等12个部门单位纳入联席会议成员单位，统筹各方力量资源,协调解决跨区域、跨部门、跨行业重大矛盾纠纷问题。定期召开工作会议，贯彻落实中央、省、市、县关于矛盾纠纷多元化解工作的决策部署,分析、研判全镇矛盾纠纷态势,有针对性地提出对策建议，形成齐抓共管的工作局面。同时，全面压实村级党组织责任，完善村务联席会、村干部坐班值守等工作制度，确保“服务不缺位、矛盾不上交、平安不出事”。先后出台了《坊前镇一站式矛盾纠纷调解中心工作领导机制》、《坊前镇一站式矛盾纠纷调解中心分类办理机制》、《坊前镇一站式矛盾纠纷调解中心动态监管机制》、《坊前镇一站式矛盾纠纷调解中心协同联动机制》等文件，为下一步工作开展提供了基本遵循。

整合力量，构建多元解纷新格局。形成以镇综治中心为主导，村调委会为基础，网格员为触角，多个行业性、专业性调委会为支撑的大调解网络，健全纵向贯通、横向联通工作机制。纵向实现镇村“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，横向联通各职能部门，最大程度地方便人民群众化解矛盾纠纷“只上一个网，只进一扇门，最多跑一地”，实现各类矛盾纠纷的数据汇集。全镇21个基层调解组织，吸纳各类行业专家、法律服务人员、“五老”人员、下沉民警等加入人民调解队伍、行政调解队伍、司法调解队伍、社会调解队伍、行专调解队伍、律师调解队伍六支调解队伍等。同时，引导镇村法律顾问积极参与涉法涉诉涉访类矛盾纠纷化解。配合镇中心及各村开展纠纷调解，以专业者的身份给予涉法涉诉涉访者合理性的法治解决方案，说通思路、打通堵点、做通工作，引导涉法涉诉涉访者依法维护自身权益。努力把矛盾纠纷、风险隐患化解在基层，消除在萌芽，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，矛盾纠纷就地就近化解率逐步上升。

注重“诉调”“访调”对接，推动社会稳定。推进“诉调对接”“访调对接”，多元化解信访矛盾。探索实行“访调对接”联动机制，坚持“以调化访”“诉源治理”，与十字路法庭设立诉调对接中心，通过“诉前调解+司法确认”的模式，加强对非诉方式解决纠纷的支持、指导和规范，借助调解网络。将该工作作为服务党委政府的重点工作来抓，成立由坊前镇党委副书记牵头的工作领导小组；组建由法庭、司法所、信访办和相关职能部门组成的工作队伍，将群众反映的信访诉求、融合人民调解，切实做好为民服务调和剂。完善分类处置，推动社会治理精细化。司法所对于移交的信访事项、诉前纠纷，依法进行审查，及时作出反馈，对于适合人民调解的信访事项，依法、依规分类处理、调处，做到科学分类、及时交转、规范办理。同时，对于办结的案件，自结案之日起一个月内对双方当事人进行回访，了解案件执行情况和社会效果，及时做好教育疏导。对已经化解达成调解协议的，进行跟踪回访防止反弹。

建强队伍、法治惠民。狠抓调解员培训，让他们首先成为法律“明白人”和法治“带头人”，每季度进行一次人民调解员培训，对《民法典》、《民事诉讼法》、《人民调解法》、《矛盾纠纷调解方法与技巧》等与人民调解工作相关的法律法规进行讲解，积极交流各自在矛盾调解工作中的好经验、好做法，使调解员明白法律、熟知政策、掌握技巧，能够胜任人民调解工作。开展“八进”网格活动，推进专业力量到基层一线开展服务，打造特色法治宣传，实现法律服务零距离，深化法治服务水平和服务供给。推动优质公共法律服务资源向社区延伸、向村组倾斜、向网格拓展。定期派出镇多元化解中心的专业法律工作者深入村组、网格开展法律宣讲，真正实现了“普法面对面、服务零距离”，有效打通法治惠民“最后一米”。

下一步，坊前镇将持续探索实践“一站式”矛盾纠纷多元化解工作中心工作模式，进一步提高政治站位、履行法定职责、统筹整合资源、强化衔接联动，实现“一窗口”流入、“全流程”服务、“全方位”解决、“全周期”问效，推动“事要解决、案结事了”，真正实现平台共建，多元共治，社会共享的“一站式”矛盾纠纷多元化解新格局。