大众网记者 赵晓丹 济南报道

党的二十大报告提出，要深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。平邑县深入贯彻上级关于培育农村学法用法示范户的部署要求，因地制宜探索出一条“精准普法、示范创建、动态管理、效能使用"一体化创建农村学法用法示范户的新路子，实现示范创建村村覆盖，农民群众法治素养明显提升、乡村法治环境明显改善、治理能力明显增强。

强化精准普法，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。建立了“县、镇、村、微网格、示范户"五级普法格局，创新精准普法模式，推动普法宣传覆盖每一个村、每一家示范户。一是搭建普法阵地。采取“1+4+N”模式，即推进村村打造1处普法主题广场、4条主题街巷、N户学法用法示范创建户，现已完成首批100个村的阵地建设，昔日文化广场变成村民“法学院”,在穿街走巷、休闲娱乐中沐浴"法治阳光"。二是创新普法形式。因村因地制宜，采取定点和流动相结合的普法形式，推进普法大篷车、小剧场、微课堂走进田间地头、村头巷尾，实现普法进村"入乡随俗”。“中国黄桃之乡”武台镇，将普法形象与桃文化结合，创作了情景剧《欠款风波》、漫画《桃子说法》、MV《枝头春满》等一批法治元素饱满、群众贴近度高的文艺作品，展演情景剧200余场次，发放漫画读本1.6万余册，收获了“桃乡”农民朋友的一致好评。三是革新普法内容。注重普法的实用性、针对性，用通俗易懂的"大白话”,将晦涩的法律条文、专业知识"化繁为简",把农民群众关心的婚姻、财产继承、债权债务合同、邻里纠纷等法律知识讲明白，让老百姓看得见、听得懂、用得上，厚植学法用法示范创建丰腴土壤。

强化示范创建，变“单兵作战”为“集成联创”。印发了《培育农村学法用法示范户工作方案》,联动开展示范创建。一是集成联创。凝聚妇联、纪委监委、农业农村、司法等多方力量，居家环境上打造“美在农家”、乡村正气上争创"清廉家庭”、产业发展上培育高素质农民、乡村法治上创建学法用法示范户，合力打造环境美、廉洁美、素质美、法治美的示范家庭。二是阶梯推荐。采取"村推、镇审、县确认"的流程，每村排序推荐2-3名学法用法示范创建户，审核确认后，首位优先推评全国农村学法用法示范户系统，其他纳入县级备案梯队管理。累计培育学法用法示范户370户，县级备案创建1017户，示范户创建实现村村覆盖。三是结对帮扶。由县级农业综合行政执法大队牵头开展"结对子"活动，首批按照每人帮包10个村、约10户学法用法示范户的标准，实现全局53名具备执法资格的人员帮包结对全覆盖，上门赠送普法学习大礼包，开展以案释法、以案说法，带动示范户成为基层法律领域的“行家里手”。

强化动态管理，变“一成不变”为“能上能下”。印发了《农村学法用法示范户动态管理工作方案》,建立正负面清单，定期开展监测评估，向"钉牌即完成”说不，营造"能者上、优者奖、劣者汰”的创建氛围。一是明确负面清单。严格把握创建标准，对违反法律法规和政策、公序良俗、村规民约，煽动、教唆他人违法犯罪，侵犯公民、法人和其他组织合法权益等情形，报市审核后及时予以撤销摘牌。二是用好正向激励。会同文旅、卫健、金融等部门，凡农村学法用法示范户家庭成员，年均可免费游览沂蒙山龟蒙景区、天宇自然博物馆、九间棚旅游区等景区1次，享受免费健康查体1次，示范户开展活动情况纳入美德积分信用转化，在贷款提额降息方面给予优惠支持。三是强化培训力度。针对示范户零星分布的特点，综合运用"线上"“线下"手段，下沉由镇街、村居组织运用法治讲堂、田间课堂、农村法治教育基地等多种形式，引导示范户参与"一村一法律顾问”集中服务日、法律咨询进乡村等活动，不断提升农村学法用法示范创建户法治水平。

强化效能使用，变“被动服务”为“主动作为”。把农村学法用法示范户作为畅通普法进村入户"最后一公里"的重要依托，充分激发示范动能，依法建设宜居宜业和美乡村。一是发挥示范作用。带头认真学习宣传公共法律知识、农业农村法律法规以及“三农”政策，针对性了解村情民意，反映农民法律需求，推动法治内化于心、外化于行。同时挖掘示范标杆，创作优秀作品，推动矩阵宣传、裂变传播，以学法用法示范户“星星之火”形成大普法宣传格局"燎原之势”。二是化解矛盾纠纷。发挥示范户"人熟、地熟、事熟、法熟"优势，积极协助并主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，助力基层社会和谐稳定。平邑县武台镇建立学法用法示范户参与解纷止争的矛调机制，2022年度“12345”工单总量同比下降28%,县级以上信访量降低26%,万人成讼率下降3.5个百分点，积案化解率达到100%。三是开辟示范园地。指导示范户在家中显眼墙面，按照"统一标识、统一规格、统一外观、统一内容、统一张贴位置"的"五统一"标准，开辟“学法用法示范园地”,随时随地学习充电的同时，带动邻里访客学法懂法用法，引导形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维和行为习惯，为全面推进乡村振兴营造良好法治氛围、凝聚强大推动力量。