琅琊新闻网讯 临沂市兰陵县芦柞镇联合县调解中心，历时一个月时间，实现“12345·兰陵首发”工单存量由200件左右下降到30件，化解率达85%；每日新增工单由30件左右下降到15件左右，并一直在低位稳定运行；共调解各类信访案件237件，成功化解226件，化解率95.35%，大大缓解了群众情绪，缓和了干群关系，激发了全员办首发的热情，蹚出了首发及信访工作新路径。

　　该镇明确了由镇人大主席分管、科级干部主抓、专职工作人员具体参与的“12345·兰陵首发”工作专班，极大充实了工作力量。

　　党建、工作、平台“三联共振”，由“五个手指”攥成“一个拳头”。依托该镇派出所的“为民服务平台”，联合成立一站式矛盾纠纷调解中心，设置一厅一中心5个功能科室，实现党建、平台、工作“三元融合”。按照“党建引领、抱团服务、共建共享”的原则，实行集中式办公、扁平化管理，通过开展组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、制度共创等活动，实现统一思想、提振士气、加深友谊、推动工作。建立完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解平台，整合两代表一委员、法律工作者、乡贤、在外能人等调解资源，吸纳鉴定、评估、保险、公益服务等社会力量，不断充实“一站式”矛盾纠纷调解中心力量。

　　“我们将全镇9个工作区划分为4个片区，县调解中心抽调24名人员，和镇包片领导、工作区书记一起分片对口负责，实行‘全天候、全脱产、全停休、全上阵’，做到思想专一、精力专注、岗位专职、保障专列，全力化解矛盾纠纷。同时，坚持‘清晨之问，静夜之思’工作模式，每早对重点、难点工单逐个进行分析研判，讨论形成处理意见，每晚对各战区工单化解情况进行调度总结，查漏补缺，形成次日工作任务。”芦柞镇人大主席张春年介绍。

　　实施接访、下访、约访“三访并举”，由“单一化解”转为“多元调解”。开展“坐班式接访”，实现“全天候”接诉即办。实施科级干部公开接访工作制度，明确接访流程、职责。将科级干部坐班值班接访信息公开，通过宣传等手段，营造广为人知的浓厚氛围。解决群众不信任、有顾虑，越级访的问题。“邀请式约访”，提供“无缝隙”全域服务。将具备优秀经验的老同志、德高望重的乡贤、专业的法律人员组成圆桌议事会，约定日期，通过统一分析研判、联动处置，对各类复杂问题集中快速处理。“派单式下访”，实施“无死角”精准处置。梳理全镇热线工单和信访矛盾纠纷，以工作区为单位登记造册，分类管理，做到底子清晰。

　　该镇副镇长马守民告诉记者：“工作中，我们建立重点案件、工单数据库，按照轻重缓急、权责归属的原则，制定下访配档表，派单到人，限期下访，并逐一销号，结果反馈归档，收效显著。”

　　坚持礼先、法后、非诉的“礼法并重”原则，由“事后处置”转向“事前防控”。聘请专家学者对调解员进行培训。结合“讲故事、学理论”活动，在圩子村打造了荀子文化一条街，组织调解员走村入户进行普法宣传，通过讲解、倡议、告知、以案释法等多种手段，推动“调解为先，遇事找法”成为全民的自觉和习惯。

　　“芦柞镇以人民至上为核心思想，以‘12345·兰陵首发’工作为落实载体，以‘三联+三访’工作机制为主要抓手，以‘讲故事、学理论’活动为普及措施，探索形成了礼先、法后、非诉的基层社会治理新局面，验证了人民调解在化解信访、多元解纷中的非凡作用，印证了‘调解优先’的路径正确、‘大调解’格局的模式科学。”兰陵县调解中心主任苗立义说。

　　临报融媒记者 王圣宇 通讯员 宋梓艺