为迎接二十大胜利召开，创建和谐稳定的社会环境，沂南县青驼镇向前一步走，在工作力量上主动前置，畅通群众诉求表达和利益保障通道，完善人民调解工作机制，开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”“调解护稳定 喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解等活动，探索实施调解“1234”工作法，与去年同期相比群众信访量下降45%、12345重办量下降23%、群众安全感满意度上升36%，实现“两降一提升”，切实发挥人民调解“第一道防线”作用，有力维护了青驼镇社会和谐稳定。

加强党委政府统一领导，突出调解的权威性

突出党委政府统领作用。镇党委政府对调解工作统一领导、统一部署，增强调解工作公信力，充分发挥人民调解在维护社会稳定“第一道防线”作用，调动各种调解力量平息纠纷，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

加强调解中心改造提升。投资10万余元提升打造镇级“一站式”矛盾纠纷调解中心，集人民调解、信访调处、法律援助、困难帮扶、司法救助等功能于一体，实现了人民群众办理调解申请“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，彻底扭转过去调解工作的薄弱局面。

抓好专兼两支队伍建设，突出调解的专业性

建立培养专职人民调解员队伍。青驼镇组建9人的专职化的人民调解队伍，专职调解员由镇委镇政府通过严格的程序确定人员，专职调解员工作固定、文化程度较高，法律知识和调解经验相对高，极大地提高了调解的效率和成功率。

充实提升兼职人民调解员队伍。充实154名基层兼职调解员，他们熟悉村里的大事小情、了解群众的所思所想，便于矛盾纠纷的发现调处，在矛盾排查方面发挥不可替代的作用，今年以来，组织专职调解员、法律顾问到村示范调解培训30余次，有效提高兼职调解员的调解能力和综合法律素质。“专兼结合”调解队伍的组建既实现了纠纷化解的专业化，又能充分反映社情民意，实现了两者的优势互补，截至今年8月底，两支队伍在全镇化解各类矛盾纠纷164件，其中诉前调解对接案件11件，调解成功7件，已转化为信访案件23件，调解成功23件，疑难复杂矛盾纠纷14件，调解成功12件，调解成功率达98%以上。

完善健全三级工作网格，突出调解的延伸性

把调解工作融入全镇网格服务管理的大盘子，依托完善的网格，建立镇、管理区、村三级调解网格，将矛盾纠纷排查化解的触角延伸至每个角落。

筑牢村级网格。以自然村为单位设立矛盾纠纷调解小组80个，负责一般性的矛盾纠纷调解。发挥党建引领作用，村党组织负责人为组长，成员包括村（社区）法律顾问、网格员、“五老”志愿者和威信比较高的党员群众。成员名单和联系电话在村（社区）以公示牌形式进行公示，引导群众树立有矛盾首先找调解小组的意识。

成立管理区网格。设立管理区中心调解组10个，负责管理区网格内复杂性的矛盾纠纷调解。组长由管理区书记兼任，成员主要由本管理区县以上“两代表一委员”和管理区成员担任，同时，每个管理区中心调解组配备一名优秀的村（社区）法律顾问提供法律服务。

加强镇级网格建设。在财政比较紧张的情况下，将10.8万元矛盾纠纷排查化解经费列入年度镇财政预算，配备专职人民调解员，依托镇“一站式”矛盾纠纷调解中心，负责全镇矛盾纠纷化解工作的指导、分流、考核和重大疑难复杂案件。

创新完善四项工作机制，突出调解的联动性

建立定期化会商机制。日常的矛盾纠纷化解，以管理区为单位，由联系管理区的党政班子成员牵头，每周进行会商解决。对难于解决的上报领导小组，由镇分管领导或者主要领导牵头，启动联席会议制度进行研判解决。

建立动态化摸排机制。每周一晚上定期梳理12345热线工单、村级网格长和社会治理网格员上报事项、信访办接待群众来访、派出所处理纠纷等相关部门反馈的苗头性不稳定因素，建立台账，明确分工，纳入限期调解范畴。

建立调解听证与诉调对接机制。吸收辖区内的人大代表、政协委员、离退休干部及社会贤达组建的15人听证团，对重大、疑难、复杂纠纷，在当事人自愿的基础上，采取由专职调解员调解，听证团会商，根据商议结果拟定调解协议，明确告知当事人调解协议具有民事合同的性质，当事人应当遵守和履行，今年累计召开听证会议6次。

建立跟踪回访与信息沟通机制。调解后，抽样回访52件调解案件，了解当事人思想动向，督促其履行协议，做到纠纷不积累、不复发，组织镇直各部门、管理区召开调解联席会议、座谈会6次，加强信息收集、交流，做到“抓早、抓小、抓苗头”，早预测、早预防，及时排查预警，掌握纠纷动态，从源头上防止矛盾纠纷的扩散、激化。

（赵金龙）