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司法部|山东临沂以“规范化 精细化 智能化”为导向推进社区矫正工作高质量发展
2022-07-04   审核人:   (点击: )

近年来,临沂市司法局深入贯彻落实《社区矫正法》,在规范体制机制建设、丰富教育载体、提升监管智能化水平上精准发力,助推全市社区矫正工作高质量发展。

一、加强体制机制建设,促进社区矫正执法规范化

(一)推进队建制改革,提升执法能力。临沂市司法局确定了全市社区矫正队建制改革“全面推进,分类实施”的工作思路。在市级层面,对外使用社区矫正管理局名称开展工作,作为队建制的“龙头”;在县区层面,推动县区编办批复成立社区矫正管理局(大队),作为队建制的“骨干”;在乡镇层面,整合司法所干警力量,以区域或执法职能为依据组建社区矫正中队,承担社区矫正大队指派或委托工作,作为队建制的“神经末梢”。总体上,在全市构建“局--大队--中队”的垂直管理模式,形成市域社区矫正队建制“一体三级”框架体系。

(二)制定权责清单,规范监管行为。组织制定社区矫正工作权责清单,明确权责事项、主体、依据,编写《社区矫正执法指南》《社区矫正实务手册》《疫情防控规范》等执法规范,细化工作执法流程,规范社区矫正执法文书,构建“清单+流程+文书”的一体监督管理体系。结合临沂市开展“网格化”工作实际,将村居(社区)网管员纳入社区矫正小组,协助开展监管帮教作用。同时,市平安办将社区村居、乡镇街道参与开展社区矫正工作纳入平安临沂建设考核体系,调动基层依法参与社区矫正工作的积极性,打通社区矫正工作最后一公里”。

(三)开展专项检查,消除监管隐患。采用自查、互查、巡查、抽查等方式组织开展社区矫正安全隐患专项检查,通过抽查定位系统、查阅档案、现场点验、在线核验、集体教育、个别谈话等形式,做到底数清、情况明,消除监管漏洞。常态化疫情防控条件下,依托山东省智慧矫正平台,对全市社区矫正对象手机定位异常情况及时进行在线核验,及时处置越界预警现象。

二、丰富教育内容与形式,促进教育帮扶精细化

(一)推进品牌引领计划。市司法局充分发挥当地传统文化的深厚底蕴,充分挖掘学习教育资源,依托大青山战役纪念馆、孟良崮战役纪念馆、新四军军部旧址、刘少奇在山东纪念馆等红色教育资源建立教育帮扶基地。在平邑县成立全国首家设在社区矫正机构的“孔子学堂”,并在“孔子学堂”建立传统文化教育示范基地,发挥品牌引领作用,实现优质教育资源共建共享。

(二)推进“家庭支持”计划。总结推广临沂市河东区司法局社区矫正工作“家庭支持”模式,通过“社区矫正家长会”等方式加强对社区矫正对象家属、亲友的沟通联系,引导他们积极有序参与社区矫正,强化对社区矫正对象教育帮扶合力。

(三)推进“N+社区矫正”计划。实施公益活动与政府购买服务相结合,鼓励支持社会工作者、律师、基层法律服务工作者、人民调解员、心理咨询师、志愿者等多元化社会力量参与社区矫正,落实“一帮一、多帮一”教育帮扶,营造全社会都关心支持和参与社区矫正工作的浓厚氛围,提升帮教效果。

(四)推进未成年帮教“青橙”计划。结合未成年社区矫正对象的年龄、心理特点等情况,与临沂大学、兰山区法院签订“青橙”帮教计划,实施“未成年人心理健康修复”项目,保障未成年社区矫正对象的合法权益,促进其顺利就学、就业。

(五)推进阳光帮扶计划。指导各县区依托社区矫正中心设立技能培训中心---“阳光中途之家”,根据需求对社区矫正对象开展针对性职业技能培训。例如,通过组织电商和微商培训,对女性社区矫正对象开展糕点制作、布艺、插花等技能培训,帮助其掌握一技之长,拓宽就业渠道。目前,全市依托企业共建立过渡性就业基地19个,提供就业指导、职业技能培训等服务,帮助300余名社区矫正对象实现就业。

三、抓信息化建设和应用,促进监管方式智能化

(一)推进社区矫正中心提档升级,夯实场所设施基础。制定下发《社区矫正中心建设实施方案》《县级社区矫正中心建设标准》,推动社区矫正中心提档升级。各县立足实际积极推动新社区矫正中心选址、建设和改造提升工作。

(二)推进“智慧矫正”中心申报创建工作,打造智能监管平台。按照司法部、省厅的部署,示范推进“智慧矫正中心”建设,打造“数据一体化、管理智能化、移动互联化、指挥可视化”的社区矫正中心。加强省社区矫正监管指挥平台的应用与优化,加大人像自动采集、无感报到、文书智能识别、自动接收、数字分析等设备的投入,引进电子腕带定位系统,统一增配执法记录仪370台,提升社区矫正智能化水平。

(三)建立信息核查机制,提升监管帮教效能。充分利用信息化核查手段,建立经常性核查机制,确保人员实时管控,杜绝脱管隐患。目前,全市智慧矫正平台已建立运行,各县区已将相关人员信息录入系统,实现录入率、同步率达到100%的要求。目前,全市在册社区矫正对象全部做到了去向清、情况明、动态掌控,为迎接党的二十大胜利召开创造了和谐稳定的社会环境。

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