山东省莒南县司法局按照法治政府建设要求，坚持复议为民，强基础、优服务、提质效，实现大调解、低起诉、零败诉，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

围绕“一个平台”，构建网络布点新格局。一是拓展“一网治理”线上平台。开通行政复议网上受理平台，群众通过关注微信公众号，在复议申请入口上传复议材料，足不出户就能提出行政复议申请。二是打造“一站受理”中心阵地。行政复议服务中心占地超过200平方米，内设开放式的立案大厅、审理室、听证室等办案场所，形成设施齐全、功能完善、便民贴心的“一站式”行政复议服务阵地。三是实现镇街联络点全覆盖。全面推行行政复议服务平台下沉前移，行政复议服务平台由点到面覆盖到全县16个镇街，真正架起复议与群众之间的连心桥。

优化“三项机制”，再造案件受理新流程。一是立审分离机制“再加力”。率先实行立审分离制度，制定《莒南县行政复议立案工作规则》《莒南县行政复议审理规则》。合理调配人员编制，选优配强行政复议专职人员5人，其中3人具有法律职业资格证书，切实提高专业化水平。二是受理分流机制“再提质”。在实行立审分离制度基础上，制定可以适用明理说法的五种情形的复议案件，对适用明理说法情形的案件，由立案岗人员进行受理前的明理说法，将矛盾化解在初始阶段。三是繁简区分机制“再提速”。对进入审理程序的行政复议案件，按照简单案件快速审，复杂案件精细审，压缩行政复议案件办理时限，实现行政复议资源的科学高效配置和行政争议的及时妥善化解，今年案件快速审结率37.46%。

尽责当好“四员”，开辟依法行政新路径。一是当好“调解员”。结合行政复议案件特点，探索实行“溯源化解”机制，由单一化解“官民”争议转化为同时化解“民民”纠纷。率先制定《莒南县关于律师、基层法律服务工作者参与非诉讼纠纷化解工作的指导意见》，律师、基层法律服务工作者代理行政案件应当引导当事人首选行政复议方式解决争议。去年行政复议调解率达52.17%，实质化解率达到94.20%。2021年5月，申请人何某某针对老屋翻建手续问题，向8个部门分别提出行政复议申请，因老屋地处两村村界，又属历史遗留问题，申请人诉求一直无法解决。案件受理后，工作人员立刻组织涉案部门深入实地调查，加强与两村村委沟通，多管齐下，最终解决申请人老屋翻建手续。申请人赠送锦旗表示感谢。二是当好“裁判员”。严格依法依规进行审查，重程序、重证据、重依据。坚持“能听证、尽听证”的原则，突破行政复议书面审理的局限性，主动搭建面对面的沟通平台，通过邀请检察官、人大代表、政协委员、律师等第三方参与听证进行争议化解、释法说理，打造阳光复议，2021年案件听证调查率超过60%。三是当好“监督员”。充分发挥行政复议“刀刃向内”倒逼依法行政的作用，全面落实监督考核机制，将行政复议纠错情况纳入法治建设考核扣分项内容。对复议阶段发现有问题的案件综合运用复议意见书、情况通报、问题约谈、履行行政复议决定问责等方式加大纠错力度，综合纠错率达60.87%，行政复议决定履行率达100%。四是当好“宣传员”。将行政复议法、行政复议法实施条例等作为普法宣传重点，开展普法宣传月、普法进社区等法治宣传活动，切实提高行政复议知晓率。2021年，全县行政复议案件受理数量同比增长91.11%，首超行政诉讼案件数量。