申请人：孙某甲。

被申请人：临沂市公安局兰山分局金雀山派出所。

负责人：沈付光，所长。

申请人以被申请人不履行法定职责违法为由，于2023年8月18日向临沂市人民政府提出行政复议申请，本机关依法予以受理。现已审查完结。

申请人请求：确认被申请人不履行法定职责违法；责令被申请人对崔某甲进行处罚。

申请人称：6月22日，崔某甲摸了我的手，还对我说了耍流氓的话，他说“钱不钱不重要，要不你陪我睡一觉”。当我听到一个比我小一半还多的小男孩说出这么侮辱我人格的话，我很气愤，出于本能我抬手打了他一巴掌。事后我们都打了110，但是派出所只对我进行了行政处罚，对崔某甲这个耍流氓的人未予任何处理，也没有给我任何回复。我要求对耍流氓的人作出相应的处罚。

被申请人答复称：2023年6月22日10时43分许，孙某甲拨打110报警称其在XX小区经营的XX超市内被崔某甲猥亵。被申请人于当日受理为行政案件并进行调查。经查，2023年6月22日10时许，在临沂市兰山区XX小区XX超市内，因崔某甲拨打12315反映在孙某甲经营的XX超市购买过期食品一事，孙某甲与崔某甲协商后达成一致意见，孙某甲赔偿崔某甲1000元，崔某甲写12315撤诉书。在书写、查看撤诉书过程中，崔某甲碰到孙某甲的手部。根据双方陈述、申辩及被申请人提取的现场监控视频，被申请人认为不存在违法事实。2023年6月22日，被申请人依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，作出临公（金雀山)行终止决字[2023]4号《终止案件调查决定书》，并送达孙某甲。被申请人作出的终止案件调查决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，请依法驳回申请人的复议请求。

经审理查明：2023年6月22日10时43分许，孙某甲拨打110报警称其在XX小区XX超市内被崔某甲猥亵。同日，临沂市公安局兰山分局金雀山派出所以属本单位管辖的行政案件受案调查处理。被申请人查实：因崔某甲拨打12315投诉位于XX小区的XX超市售卖过期食品，孙某甲与崔某甲进行协商并达成一致意见；2023年6月22日，崔某甲在该超市内书写撤诉书并交由孙某甲查看，在此过程中，崔某甲碰到孙某甲的手部。孙某甲在向公安机关陈述其报警事项时未提及崔某甲说“钱不钱不重要，要不你陪我睡一觉”事宜。2023年6月22日，临沂市公安局兰山分局金雀山派出所作出临公罗（金雀山）行终止决字[2023]4号《终止案件调查决定书》，以孙某甲报称的被猥亵一案具有没有违法事实的情形，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，决定终止调查。同日，派出所向孙某甲送达该决定书。

以上事实有受案登记表、询问笔录、终止案件调查决定书、监控视频等证据证实。

本机关认为：申请人作为要求公安机关依法追究加害人法律责任的人，与涉案行政处罚决定具有法律上的利害关系，其在法定期限内提出的行政复议申请符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条规定，猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。猥亵，是指以满足性欲或者寻求刺激为目的，违背他人意志，对他人进行搂抱、抠摸、亲吻、舌舔、吸吮、手淫等有伤风化，尚不够刑事处罚的淫秽行为。摸的动作通常需要“接触、停顿、摩擦”等特征。本案中，根据监控视频中显示的崔某甲伸手的动作形态及孙某甲在崔某甲伸手后的动作反应，崔某甲的行为不具有摸的动作的通常特征。触碰部位为手部，并非绝对敏感、隐私部位，客观上孙某甲的人格尊严是否因此受到侵犯，难以界定。故崔某甲的行为不构成上述规定的猥亵他人。

《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款规定，经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的。本案中，被申请人以孙某甲报称的被猥亵一案具有没有违法事实的情形，作出终止调查决定符合上述规定。孙某甲在公安机关调查期间未提及崔某甲说“钱不钱不重要，要不你陪我睡一觉”事宜，在本案行政复议期间亦未提交相关证据证实崔某甲存在不当言语的行为，故对其主张，本机关不予支持。

综上，对于孙某甲的报警事项，被申请人已经依法履职。孙某甲主张被申请人存在不履行法定职责的违法行为无事实和法律依据。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项之规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本行政复议决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2023年10月13日