兰山区市场监督管理局未履行日常监督检查职责，故以临沂市兰山区市场监督管理局为被举报人，请求被申请人：“1.确认被举报人没有履行监管职责的行为违法。2.依法在规定时间内对举报人上述申请作出书面受理，办理结束后书面告知举报人处理结果。3.对被举报人未履行监管职责的行为予以处分。”2022年7月25日，被申请人作出《执法监督不予受理告知书》称兰山区市场监督管理局对申请人投诉的事项作出的答复不存在《市场监督管理执法监督暂行规定》第九条、第十七条的违法违规情形，对于申请人提出的执法监督申请，被申请人决定不予受理。同日，被申请人向申请人邮寄（单号：XX）送达该告知书。

上述事实有快递回执等证据材料予以证实。

本机关认为：根据《中华人民共和国行政复议法》第六条第九项规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的。此处的法定职责，系指行政机关依据法律、法规或者规章等规定，具有针对行政管理相对人的申请直接进行处理、直接解决行政管理相对人诉求的职责，不应包括上级行政机关对下级行政机关的内部层级监督职责，行政管理相对人申请履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，一般应当向直接具有管辖职权，能够直接解决其具体请求的行政机关提出。本案中，申请人向被申请人提交的履职监督申请，实质系基于行政隶属关系要求被申请人作为上级行政机关对临沂市兰山区市场监督管理局进行检查、督促及责任追究，履行层级监督职责和行政系统内部的责任追究。被申请人对该层级监督职责和责任追究是否启动、如何启动均对申请人的权利义务不造成直接影响。因此，申请人提交的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的受理范围。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项之规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本行政复议决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

临沂市人民政府

2022年9月9日