出租汽车经营服务管理规定》第四十八条第（八）项的规定，对申请人处以罚款200元的行政处罚认定事实清楚，证据确实充分，处罚适当。

经审理查明：2022年5月20日13时11分许，被申请人处执法人员在行政执法现场检查过程中发现申请人在临沂（高铁）北站西侧公交车出口处招揽3名乘客乘坐其车牌号为鲁Qxxxxx的巡游出租车。当日，被申请人予以立案调查并对申请人的从业资格证、道路运输证予以先行登记保存（保存期限自2022年5月20日至2022年5月31日）。同日13时36分至14时11分，被申请人对申请人进行询问，申请人对其未在交通部门指定区域停车待客的行为予以承认。5月27日，被申请人以违法行为通知书的形式向申请人告知了拟作出处罚的事实、理由、内容、依据，并告知申请人享有相关陈述、申辩权利。5月30日，被申请人作出《责令改正违法行为通知书》（案号：371396202200113），责令申请人立即改正违法行为。同日，被申请人作出涉案行政处罚决定并向申请人直接送达，以申请人实施了“未在交通部门指定区域停车待客，擅自招揽乘客运输，不服从调度”的违法行为为由，依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十八条第八项之规定，对申请人处以罚款贰佰元的行政处罚。

另查明，2022年5月17日，临沂市交通运输局发布《关于加强市辖区重点交通枢纽及周边区域出租车客运秩序管理的通告》，将临沂北站（高铁站）片区汤河路（含辅路）—雄安大道（含辅路）—温凉河路（含辅路）—站北街4条道路交叉包络内区域及沿此4条道路顺路向外延伸50米道路两侧内范围划入重点区域，并注明巡游出租车进入该重点区域内的允许上车区域为待客专用通道；允许落客区域为重点区域内不影响交通安全的区域。此外，涉案高铁站地下通道处设有巡游出租汽车蓄车待客区，场外明显位置设有出租车引导标志。

上述事实有执法现场录像、通告文件、图片资料等证据材料予以证实。

本机关认为，依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第二十三条第九项规定，巡游出租汽车驾驶员应当按照国家出租汽车服务标准提供服务，并遵守下列规定：（九）在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地载客时应当文明排队，服从调度，不得违反规定在非指定区域揽客。第四十八条第八项规定，巡游出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以200元以上500元以下罚款：（八）在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地不服从调度私自揽客的。本案中，被申请人已于2022年5月17日发布《关于加强市辖区重点交通枢纽及周边区域出租车客运秩序管理的通告》，将涉案地点所在道路划入重点区域，并规定了专门的允许上客区域和允许落客区域。同时，涉案地点高铁站地下通道设有专门的巡游出租车蓄车待客区，在场外明显位置设置出租车引导标志。申请人未在指定区域停车待客，不服从交通运输管理部门调度，擅自招揽乘客运输的行为违反上述规定。被申请人作出的涉案行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，内容适当，依据正确。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出《行政处罚决定书》（案号：371396202200113）的行政行为。

申请人如不服本行政复议决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

临沂市人民政府

2022年8月30日