申请人：杨某。

被申请人：临沂市公安局兰山分局汪沟派出所。

负责人：于成峰，所长。

申请人不服被申请人作出临公兰（汪沟）不罚决字[2022]10004号《不予行政处罚决定书》的行政行为，于2022年6月10日向市政府提出行政复议申请。本机关依法予以受理，现已审查完结。

申请人请求：撤销临公兰（汪沟）不罚决字[2022]10004号《不予行政处罚决定书》。

申请人称：2022年6月5日下午，严某、高某故意损坏我家防护网，非法侵入院内进行钓鱼活动。我父亲发现后劝说其离开，他们非但未离开还语气嚣张并辱骂我父亲，其中高某还持有刀具。他们有故意损害私人财物、非法入侵私人院内、持刀具威胁他人、辱骂他人的违法行为，应依法给予严惩。另要求赔偿精神损失费6000元，践踏青苗损失1000元、防护网100元

被申请人答复称：2022年6月5日18时21分许，被申请人接申请人报警称其围栏被高某破坏，被申请人处民警接到指令后立即赶赴现场开展调查取证工作，并于当日受理案件。经查，现有证据尚不足以证实高某的违法行为存在，被申请人作出不予处罚决定书事实清楚，适用依据正确，程序合法，请予以维持。

经审理查明：2022年6月5日18时21分许，申请人报警称其围栏被破坏。当日，被申请人以属于本机关管辖的行政案件受案处理。2022年6月5日20时00分至20时20分，民警对申请人进行询问。申请人称2022年6月5日晚六时左右，有两个男的在其地里面称是到水库钓鱼的，其父亲让他们离开时他们对其父亲进行辱骂，其中一人携带刀具，对方怎么辱骂其父亲的其不清楚，其围栏被他们暴力破坏，并有一个水泵和一些空心砖怀疑被他们破坏，水库不是申请人家的。2022年6月5日20时33分至20时50分，民警对涉案人员高某进行询问，高某称于2022年6月5日上午十一时许到xx水库钓鱼，其从水库缺口进入，未经围栏，其进入时围栏已被破坏，下午5点多钟准备离开时，和其一起钓鱼的严某和一老头发生争吵，那名老头称地方是他们的不让其与严某离开，后其也与老头发生争吵，携带的刀具是用来削玉米的水果刀。2022年6月5日20时55分至21时15分，被申请人办案民警对严某进行询问，严某称于2022年6月5日下午六点钟左右通过水库东边的围栏处缺口进入水库钓鱼，后一名老头过来骂他，他并未骂这名老头，只是争执几句，这名老头说这地方是他的不让其离开，其到的时候围栏已经被破坏。当日，被申请人作出临公兰（汪沟）不罚决字[2022]10004号《不予行政处罚决定书》，该决定载明：“2022年6月5日，杨某报警称其围栏被严某、高某破坏。经调查，无足够证据证明严某、高某故意损毁行为成立。决定对高某不予行政处罚。”

上述事实有询问笔录等证据材料予以证实。

本机关认为：依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十二条第一款第三项规定，公安机关根据行政案件的不同情况分别作出下列处理决定：（三）违法事实不能成立的，作出不予行政处罚决定。本案中，经调查，现有证据不能证实高某存在故意损毁行为的事实，故申请人反映高某故意损毁行为的违法行为不能成立。申请人提供的录像中，高某亦未有申请人反映的辱骂他人、持刀威胁等违法行为存在。据此，被申请人作出不予行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。申请人提出的精神损害等赔偿事项不属于本案行政复议审查范围，本机关不予审查。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出临公兰（汪沟）不罚决字[2022]10004号《不予行政处罚决定书》的行政行为。

申请人如不服本行政复议决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

临沂市人民政府

2022年7月14日