其围栏被破坏。当日，被申请人以属本机关管辖的行政案件予以受案处理。2022年6月5日20时00分至20时20分，办案民警对申请人进行询问。申请人在询问中称其在某地拥有已安装围栏的土地一块，东临某地；2022年6月5日下午6时许，有两个自称是到水库钓鱼的男子（即高某、严某）出现在该地块，其中一人携带刀具。申请人推测现场围栏被暴力破坏、水泵及空心砖损坏的行为均由该两名男子实施，并称其父亦遭到该两名男子辱骂，但对辱骂具体内容并不清楚。2022年6月5日20时33分至20时50分，办案民警对涉案人员高某进行询问，高某称其于2022年6月5日上午十一时许从汪沟镇某地的缺口处进入水库钓鱼，并未经过申请人所称围栏，下午准备离开时，和颜某（此处应为严某）一起同一名老人发生争吵，二人均被老人阻止离开现场，高某称其所携带刀具仅是用来削玉米的水果刀。2022年6月5日20时55分至21时15分，办案民警对严某进行询问，严某称其于2022年6月5日下午六点钟左右通过某地东边围栏缺口处进入水库，因一名老人（即申请人的父亲）先行对其进行人身攻击而与老人发生争吵，过程中仅产生几句争执并未对该名老人进行辱骂，并称到达现场时围栏已被破坏。当日，被申请人作出临公兰（汪沟）不罚决字[2022]10005号《不予行政处罚决定书》，以无足够证据证明严某、高某故意损毁行为成立为由，决定对严某不予行政处罚。2022年6月8日，被申请人向申请人直接送达了该决定。

上述事实有询问笔录、送达回执等证据材料予以证实。

本机关认为：依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十二条第一款第三项规定，公安机关根据行政案件的不同情况分别作出下列处理决定：（三）违法事实不能成立的，作出不予行政处罚决定。本案中，综合询问笔录、现场视频等证据材料，不能证实严某实施了故意损毁、辱骂他人等违法行为。被申请人作出不予行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。对于申请人提出的要求严某、高某对其进行精神损害等赔偿的请求，依法不属于行政复议审查范围，本机关不予审查。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出临公兰（汪沟）不罚决字[2022]10005号《不予行政处罚决定书》的行政行为。

申请人如不服本行政复议决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

临沂市人民政府

2022年7月14日